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全寿命周期的市政工程造价管理探讨 　　摘要：工程建设项目的全寿命周期包括项目决策、设计、招投标、合同签订、工程施工、竣工结算及生产运营等阶段。本文阐述了市政工程全寿命周期的工程造价管理的概念，比较了其与传统造价管理的区别，并给出了造价管理措施，以供参考。 　　关键词：全寿命；市政工程；造价；控制 　　 　　一般人们只关注工程施工和竣工结算阶段的造价控制，很少考虑项目在生产运营阶段的使用费用，特别是项目设计对项目建成后运营费用的影响。统计资料显示，在整个项目全寿命费用中，工程项目设计方案的费用所占的比例不足1%，而正是这1%的费用对整个项目投资额的影响度却有可能达到75%～95%，施工图设计对投资的影响度可达20%～30%左右。到了施工阶段，即使通过各种技术措施，努力节约工程造价，影响度仅可能达到5%～10%。因此，为有效地降低整个工程造价及生产运营费用，必须对工程项目全寿命周期进行综合造价控制。 　　1、基本概念 　　全寿命周期工程造价管理的思想最早起源于重复性制造业，要求人们从工程项目全寿命周期出发去考虑造价和成本问题，它覆盖了工程项目的全寿命周期，考虑的时间范围更长，也更合理。全寿命周期成本分析指导人们自觉地、全面地从工程项目全寿命周期出发，综合考虑项目的建造成本和运营与维护成本，从多个可行性方案中，按照寿命周期成本最小化的原则，选择最佳的投资方案，从而实现更为科学的建筑设计和更加合理的选择建筑材料，以便在确保设计质量的前提下，实现降低项目全寿命周期成本的目标。全寿命周期工程造价管理从工程项目全寿命周期出发去考虑造价和成本问题，使人们可以在全寿命周期的各个环节上，通过合理的规划设计，采用节能、节水设施和符合国家标准的、节约型的、无污染的环保建材，加强可回收物的收集和储存，实施施工废物处理，一次性装修到位等措施，在寿命周期成本最小化的前提下，达到环保和生态的目的，提高工程项目建设的社会效益。 　　2、与传统造价管理的比较 　　市政工程项目全寿命周期工程造价控制理念的转变对传统造价控制思想提出了挑战。传统的造价控制贯穿工程项目建设的全过程，对工程建设全过程的各个阶段进行工程造价控制，将主要的人力、物力投入在施工阶段，进度、质量、投资三大控制是简单地概预算控制项目造价，投入产出比较低，造成效率不高。而全寿命周期工程造价控制的目标是实现建设项目全寿命周期成本最优，其含义包括实现建设项目全寿命周期成本的持续改进，使全社会成本最低。从项目全寿命周期造价管理的角度，保证现有施工阶段的造价控制技术，加强项目前期策划的力度与深度，设计阶段周全考虑项目未来运营的需要，提高设计的前瞻性与先进性。 　　3、基于全寿命周期的造价管理措施 　　3.1 决策阶段:在前期工程成本的范畴中，通常可行性研究阶段对工程成本影响较大，主要来源于方案的不确定因素和建设方案的定位问题。方案的不确定因素随着可行性研究的广度与深度成反比，研究越透彻，则方案的不确定因素就越小，反之则越大。研究课题内的条件包含了项目所在地的地理环境条件、地质条件、水文气象条件、生产要素条件、社会环境条件等，这些条件都会影响项目工程实施的成本变化。有些可行性研究报告，简单地从一些同类项目工程的经验资料数据与周边同类产品价格或分析预测价格进行分析比较；简单地分析周边商品的购买力；没有周密地分析与利用各种条件因素进行论证，而是简单的类比论证产品的价格和利润率，隐藏虚假成分，很容易在实施过程形成资金失控，实际成本超出计划成本，导致实际利润下降。虽然可行性研究允许有相对较大的误差值，但是我们必须清楚地认识到，误差值并不是虚假值，可行性研究的误差值与客观的不可预见因素有关，而虚假值与可行性研究广度和深度的主观因素有关。所以，对于开展项目可行性研究，应该做到自觉开展广泛的调查研究，充分掌握第一手资料，认真分析研究相关联的每一个条件因素，切实做好各种条件、因素的解决方案，准确计算相应方案的费用成本。 　　3.2 设计阶段:对市政工程全寿命问题的研究主要集中在全寿命的使用性能及经济性两个方面，以公路工程为例，其全寿命使用性能的本质是公路路面耐久性问题，而全寿命经济性的本质是公路投资的最优化问题。在设计阶段对公路项目进行全寿命周期成本分析尤为重要，分析和比较不同的设计方案，以便确定这些方案对于项目全寿命周期的经济影响。当然，试图评价所有的方面是不可能的，面面俱到的评价反而会降低节省成本的可能性。应该对那些影响成本较大的且效应较大的方面进行评估。随着全寿命周期成本分析技术不断的完善，进行评价和分析也变的越来越容易，进而促进了其他方面的深入研究。对于成本控制而言，设计阶段的全寿命周期成本分析是非常有效的，尤其在初步设计阶段更为有效，因为与设计接近完成时相比，在初步设计阶段进行变更非常容易；