全椒标牌“进化”背后.docVIP

全椒标牌“进化”的背后 　　距离南京48公里，距离合肥98公里，一小时之内可以同时选择两个省会城市机场，这样的地理优势，在中国版图上，安徽省全椒县也许是唯一的一个县。 　　全椒位于江淮分水岭南侧，滁河北岸，全县土地总面积1568.30平方公里，2008年末全县总人口48万人，其中农业人口35.28万人，耕地保有量77994.83公顷，人均耕地2.5亩。基本农田保护面积67446.30公顷，保护率达86.5％。 　　作为安徽省最东部的县，全椒与经济发达的长三角地区山水相连，是安徽以及中西部地区实施“东向战略”，融入长三角的通道前沿，是长三角经济发达地区向中西部地区产业转移的第一阶梯，也是滁州市“大滁城”建设的副中心。受区域经济发展的辐射，近年来，全椒县经济发展较快。据统计，2007年全县完成地区生产总值(GDP)41.4亿元，同比增长13.6％；实现财政收入3.21亿元，同比增长36.6％。2008年全县实现地区生产总值50亿元，同比增长15.5％；实现财政收入4.02亿元，同比增长25.1％。 　　在经济快速发展的同时，全椒县耕地保有量逐年上升。2006年年末，全县耕地面积为77793.45公顷，2007年年末，耕地面积为77951.03公顷。2008年10月31日土地利用变更调查耕地面积为77994.83公顷，不低于安徽省、滁州市政府确定的保有量。全县基本农田保护面积自2005年以来，始终保持为67446.3公顷，至今没有减少。 　　自2003年以来，全县建设共占用耕地近6000亩。全椒始终做到了占补平衡，且占补有余。经安徽省国土资源厅确认，共开发整理耕地1619.72公顷，除用于建设占用和调剂的耕地指标外，还结余了410.21公顷耕地。 　　作为国家级116个基本农田保护示范区之一，全椒的基本农田保护工作走出了―条颇具特色，的路子。用全椒人自己的话来说，他们把这项工作做得很用心、很实在。 　　 　　“花这些钱。值!” 　　 　　五月的全椒，山清水秀。艳阳下，田间一片绿油油，小麦正在可劲地往高蹿。在武岗镇一处基本农田保护区内，记者的目光被眼前一块大理石质地的基本农田保护标牌吸引。 　　“四至：东至武岗镇武岗村，南至武岗镇砂石村，西至二郎口镇太平村，北至六镇镇赵店村。保护面积：1.6406万亩……??? 　　摩挲着这些字迹，全椒县国土资源和房产管理局局长慕自奎自豪地告诉记者：　“这是我们的第三代产品”，回忆起基本农田保护标牌设立经过的三个阶段，他感慨地说：　“这个过程折射出全椒社会各界耕地保护意识的不断加强，耕地保护工作的不断强化。” 　　上世纪90年代初期，基本农田保护工作刚刚起步时，第一代基本农田保护标牌、界桩开始出现在田间地头。这代标牌使用的是小号水泥预制桩，规格小，造价低，树立在农田里很不起眼，经常被在田间耕作的农民毁损。 　　2005年前后，第二代基本农田保护标牌、界桩现世。这代“产品”用水泥钢筋混凝土制造，规格比第一代做得大了一些，但实际效果仍不是很好。记者注意到，就在不远处，一块建立于2005年10月的界桩上面“基本农田保护”几个字样已经斑驳不清。 　　2007年、2008年国土资源部、安徽省国土资源厅先后印发关于基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立的规定，对标志牌的具体内容、样式、制作材料、具体设立单位和管护等进行了规定。全椒县根据这些规定，结合本地实际，进行了一些调整。比如，按照国土资源部《基本农田标识使用手册》的规定，基本农田保护标牌的质地为硼灰。全椒多雨多风，这种材质难抗风吹日晒，保存的时间会比较短，需经常维护，维修的成本比较高，应该进行调整。 　　就这样，以眼前这块标志牌为代表的第三代“产品”诞生了。这种标志牌采用钢筋混凝土立柱砌砖墙，正面以大理石镶嵌，文字和图案以电脑排版、刻字，基本农田保护区所在示意图、“五不准”、位置、面积、责任人、相关政策规定和监督举报电话等内容用不同颜色的漆描绘出来。用电脑在大理石上刻出来的字，保存时间最大限度地延长，维护、维修、保养都很方便。 　　这样规格的标牌，每一个造价大概五、六千元左右。这些钱花得是否值得? 　　“标牌做得规格高，质量高，有助于社会公众增强保护耕地的意识”，慕自奎如此回答记者的疑问，　“这不仅仅是质量高低的问题，高质量的标牌和界桩伫立在田间，就是对耕地保护的一种无声的宣传，是对违法用地的一种震慑。在耕地保护上花这些钱是应该的，也是值得的。” 　　据介绍，2008年，按照国土资源部基本农田标志牌设立的有关规定，全椒县财政投入70多万元，新增大理石标牌60块，界桩500根。目前，全椒共设立了基本农田保护标牌270块，其中用大理石制造的140块，混凝土砖砌30块，小号水泥预制100块。据不完全统计，自1999年以来