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全面建设小康社会的中国 　　中共十六大提出全面建设小康社会，在全国得到广大人民群众的热烈拥护，在国际社会也受到广泛关注和高度评价。这是中国现代化建设的长期发展战略。分析全面建设小康社会的起点、 目标和前景，是认识现阶段中国发展基本走向的钥匙。为此，近日 《中国发展高层论坛》 “全面建设小康社会的中国”的主题，成为政府有关部门领导的热点话题，其中对中国市场经济体制的建设、中国工业化的难点与前景、 中国的城市化难点与对策、 中央―地方财政关系与地区协调发展、中国加入世贸组织一年与对外开放等热点问题的论述引入关注。 　　一、中国市场经济体制的建设 　　周小川(中国人民银行行长)：金融改革中许多微观问题没解决 　　金融改革包括很多内容，很多人都强调从宏观经济方面来解决，但我想特别强调金融改革特别是银行业微观方面的改革。 　　1、从计划经济向市场经济的转轨中，商业银行的运作是计划趋向还是市场趋向?这个问题看起来好像是已经非常过时的问题，但是我们并没有完全解决。大约十年前，就是十届三中全会的时候，确定了国有商业银行要全面向商业化转变，完全不承担政府存贷款。经过十年的改革，政策性的业务确实已经大幅度的减少，但是也并没有完全消失。在贷款的方面我们还有一些名词并不是非常市场化的， 比如说扶贫贷款、再就业贷款等，但是总的来说这在银行资产方面占的比率是非常小的。但是除了政策性贷款，还有其他政策性业务还仍旧存在，比如说政策性担保、政策性收购兼并、政策性债转股。虽然看起来不是一项太复杂的工作，但是我们还要继续做下去。 　　2、市场定价还是政府定价是最基本的微观因素。对金融产品来说主要涉及利率和税务，对工业企业来说就是一个对产品的价格定价的权利要由市场定价这个基本的问题，在银行业也并没有真正做完。价格方面中央有非常明确的提法，叫积极推动利率市场化的进程这项改革。形成正确的竞争环节就可以由竞争者来决定，但是在中国我们还要非常注意一点，就是在存款利率上往往有一些“高薪揽人”的现象，这是风险性很大的。因此，在价格放开的过程???一定要注意资本输出率和风险管理能力的配合。 　　3、金融企业的基本的制度创新。这里涉及到竞争的关系和市场准入的关系。和一般工业企业有近似之处是，90年代初期工业企业搞了转换经营机制和自主权，但是金融业在这方面做的比较差。金融企业在用人激励机制上没有足够的自主权，在市场准入方面有比较多的限制。当然这也是为了风险方面的考虑，但是我们现在的金融组织结构不太利于像农业和小企业的信贷服务，这个方面也是和金融政策有关系的。 　　4、公司治理结构方面的改革。这是所有类型的企业都面临的问题，银行业在这方面也是比较突出的，这关系着股权结构的问题、大型商业银行的明确的目标、激励机制、外部审计机制、会计标准等基本的改革。 二、中国工业化的难点与前景 王春正(国家发展与改革委员会副主任)：走新型工业化道路的难点、对策与前景 　　实现工业化是中国现代化进程中长期探索并将继续为之奋斗地历史任务。新中国成立不久，我们就提出了工业化的任务，至今已为之奋斗了半个世纪。经过几代人的努力， 已经把一个贫困落后的农业国建设成为拥有独立的、比较完整的、并有一部分现代化水平的工业体系和国民经济体系的国家，经济总量已居世界第六位。但是， 中国的工业化任务还没有完成。从总体上看，我们还处于工业化的中期阶段，与工业化的国家相比还有相当大的差距。如何加快完成工业化，是摆在我们面前的重大课题。去年底召开的中国共产党第十六次代表大会，提出了要在本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标，并把走新型工业化道路、基本实现工业化作为经济建设的主要任务之一。 　　当然中国要走新型工业化道路就要与其传统工业化道路有一定的区别，要从中国国情出发，既遵循工业化的客观规律，又要体现时代的特点，走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低、环境污染少，人力资源得到充分发挥的工业化道路。要真正做到这些，难度是很大的。 　　1、所谓科技含量高，就是在加快推进工业化过程中，要加快发展科学技术，提高科技对经济增长的贡献率，特别是要充分发挥信息化对工业化的带动作用。从世界的发展历史阶段看，任何一个国家工业化的进程都是与时代紧密相关的，成功的工业化都是吸收和应用了时代最先进的科学成果。二十世纪九十年代以来，知识经济初现端倪， 以信息技术为代表的新的科技革命突飞猛进，不但成为经济社会发展的强大推动力，而且改变着人类的生产和生活方式。信息化的出现，极大地丰富和拓展了工业化的内涵，不仅使传统产业迅速地提高劳动生产率，而且有效地提高了管理效能，为我国加速工业化提供了重大历史机遇，只有把信息化和工业化很好地结合起来才能更好地推进工业化。 　　2、所谓经济效益好，就是在加快推进工业化过程中，不仅要注重保持较快的