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公路养护单位的财务管理探讨 　　【摘要】 财务管理作为企业管理的核心，它不仅是整个管理工作的基础，而且是企业强化内部管理的重要方面。在新时期，公路养护市场的竞争日益加剧，如何在激烈的市场竞争中生存、发展、壮大是每一个公路养护部门不得不思考的问题。文章就公路养护工程财务管理方面存在的问题，从5个方面进行了详细阐述，并提出了相应的对策。 　　【关键词】财务管理 公路养护 问题 对策 　　 　　随着社会主义市场经济的逐步发展和完善，财务管理在各部门、各系统中发挥着越来越重要的作用。当前也正是公路大建设、交通大发展时期，大规模的公路建设任务要求公路养护与公路建设发展相适应。但是，随着城市规模的不断扩大，以及公路网络的调整，公路养护部门人多路少，经费不足的矛盾日益突出。因此如何进一步适应公路养护部门改革的需要，加强财务管理，是当前乃至今后一个时期公路养护事业单位改革和发展的重要课题。 　　 　　一、当前公路养护财务管理存在的问题 　　 　　1、财务管理意识不强 　　随着经济的高速发展，我国公路的通车里程在迅速增加，但由于未能将财务管理提到足够的认识程度，再加上长期以来形成的“重建设、轻管理”思想的影响，造成财务管理滞后。还有公路建设投资庞大，投入运营后其营运成本高昂，通常占同期收入的30%左右，企业负债率高，利息负担重，还贷金额大，养护成本和管理费用支出大。同时公路的建设和经营管理具有较强的垄断性和公益性，但对此项特殊服务行业的认识及服务的自觉性和主动性不够，服务形象和服务水平还有待进一步提高。 　　2、未建立有效的财务管理制度 　　在公路养护过程中，各单位主要的财务控制手段是加强工程业务部门和材料供应部门的控制，但未能通过有效的统计票据传递程序将部门组织起来，以财务部门为核心，形成一个成本控制体系。财会部门不能参与到工程管理的全过程中，不掌握目标成本，不掌握各职能部门直至施工员的目标成本，特别是对各包工队的目标成本，不能及时准确地掌握临时用工计划，各种材料的用量，各种机械的实际使用台班或完成的工程???，各养护单位月度已完工程量，财务部门在失去对项目负责人或段长及其他部门、各分包单位的控制职能后，单位极容易造成管理混乱和损失。 　　3、缺少降低财务管理的有效措施 　　在现阶段，我国公路养护执行的是“以路养路，统收统支”的原则，实际上是以计划为主。但是，在实际中，计划的执行却没有严密性。超计划执行开支的现象经常出现，计划的盲目性、主观性不同程度的存在。很多从业人员缺乏参与市场竞争意识和“主人翁”精神，养护成本的高低没有真正与职工利益直接挂钩。缺乏创新意识，不能调动职工的积极性，以按劳分配为主体，效率优先，兼顾公平的分配原则，没有得到有效地贯彻。由于资金缺口大，施工机械购买力较差，机械化程度比较低。现有养护管理体制不能适应市场经济体制的发展。 　　4、工程结算不规范 　　在公路养护过程中，很多单位部分工程款结算无合同，无预决算，无质量验收单，结算手续不齐备；部分应收工程款长年收不回来；部分工程工程量变更缺乏依据。这样造成施工统计记录随意性大，日常也不履行工程量汇总及审核程序，只等在工程结算时，才由施工人员汇总上报，导致工程工料机费用的支出缺乏应有的内部牵制制度和监督检察制度。 　　5、会计监督弱化 　　近年来，随着市场经济的快速发展，对公路养护提出了更高更快的要求，要求大量的资金投入，公路财务部门的主要任务由过去的会计核算和监督转变到筹集资金上，把财务监督放在了次要位置。此外，各单位实行行政领导负责制，财务监督工作处于从属地位，财会人员缺乏硬化约束手段。因此一些会计人员在实际会计监督工作中，为迎合领导意图，往往不是以国家财经法规为依据，而是以单位领导是否同意或是否签字为标准，致使国家的财经法规不能得到贯彻执行，违规违纪现象时有发生。 　　 　　二、加强公路养护财务管理的措施 　　 　　1、提高思想认识 　　财务管理改革改革是国家最高权力机构对国家财政管理的要求，也是推进财政管理科学化、法制化的需求，对于我国社会主义市场经济体制的建立具有重大作用。因此要加强财务管理，就必须提高思想认识，深入宣传、学习部门财务管理的内涵深刻理解实行部门预算的积极意义，积极适应部门财务管理的要求。各单位、各部门要从分钱、收钱、要钱的思维模式中解脱出来，以提供准确的基础数据，切实搞好项目考察论证和筛选、确定，按照轻重缓急的原则来安排有限的资金，让有限的资金发挥最大的作用。 　　2、建立健全各种规章制度 　　在新时期下，我们首先建议要加强会计电算化，应用管理型会计软件，对资金的安排和使用情况进行定期的分析，加强各项资金的管理和监督，提高会计工作效率和工作质量。同时，要建立健全内部会计管理制度，科学地设置会计岗位，合