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公路工程施工监理的现状与对策分析 　　 摘要：随着我国社会经济的迅速发展，交通建设成为促进经济发展的纽带，公路工程监理制度也得到确立和发展，但是还存在公路工程监理狭隘化、工程监理收费不合理等问题。本文通过对公路工程监理的现状的分析，提出了改善公路工程监理工作的有效措施，有利于建设各方增强合同意识，提高管理水平，促进公路工程建设项目管理专业化。 　　 关键词：公路工程；监理；问题；对策；控制；现状 　　 　　1公路工程施工监理基本概述 　　 公路在一个国家的社会经济发展中起着非常重要的作用，尤其是对我国来说，改革开放以来经济发展水平不断提高，对公路的需求也逐步加大，近些年来国家为了扩大内需，更是在公共投入方面加大投资力度，特别是在交通建设方面，而随着公路建设的进行，公路工程监理制度在我国得到了广泛的应用与发展。公路工程施工监理是公路公路工程质量保证体系的重要组成部分，它顺应了市场的需要而存在的，但是由于其在我国出现的时间比较晚，存在时间短，从而公路工程监理还存在一些问题，影响着我国公路工程建设工作，因此，对问题的解决也使我国公路工程监理能更加完善。 　　 　　2 公路工程监理的作用 　　 公路工程监理制度建立起建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式。这种模式主要有以下特点：一是参建各方的责权利更为合理、明确，有利于建设各方增强合同意识，提高管理水平；二是突破建设单位“自编、自导、自演”的小生产管理方式的局限。有利于积累经验，促进建设项目管理向专业化、社会化方式转变。由于工程监理制度的引入，开始在制度上建立起一种比较科学的制约机制，工程管理逐步从单纯依靠行政手段向信合同、守程序、讲科学的依法管理的方向过渡。公路工程监理制度在我国公路工程建设过程中正在不断完善，水平也不断提高，对我国的公路建设发展发挥着越来越重要的作用。 　　 　　3 公路工程监理的现状 　　 3.1业务范围过于单一 　　 由于监理企业的业务范围单一，而造成人才的需求渠道狭窄，这样不利于人才的吸收与培养，同时又由于监理人员对工程的不熟悉，也不利于监理工作的顺利开展，容易造成利润来源的相对单一，抵御市场风险的能力减弱。 　　 3.2监理体制不健全，责任主体不明确 　　 监理企业实体不明确，目前由于历史原因，现有公路工程监理企业，虽然名义上是独立法人。但还是由上级领导决定监理企业的高层的聘用和任命，上级专管也控制和监管着各项重大的组织变革，严重剥夺了监理企业的自主权。 　　 3.3监理企业从业人员参差不齐 　　 缺乏精力充沛又有专业知识、管理经验，懂监理的中年骨干专业力量，也缺乏集综合组织、协调和管理经验的一体的监理人员，从而使得形成的知识结构不合理，专业不配套。由于监理单位对招聘人员基本无约束力和流动性又强的缘故，而造成监理队伍不稳定，不利于监理经验的积累。 　　 3.4建设单位和社会各界对监理的不信任 　　 在工程的建设过程中，许多监理企业所起到的作用确实微乎其微，只需要监理到最后的工程资料下面签字就行了。建设单位和社会各界对监理不信任的原因之一就是认识不足，二就是由于现阶段监理企业缺乏自主权。监理队伍整体素质不是很高，许多监理人员在监理工作中很少有作为，甚至有的监理人员在工程中玩忽职守，利用职权牟取私利，伤害工程建设单位的利益和工程利益。 　　 　　4 加强公路工程施工监理的对策 　　 4.1规范公路工程监理市场。随着我国公路工程项目的大力开展，公路工程监理已经形成一个市场，但是这个市场还需要进一步的规范。首先需要国家出台完善的法律法规，形成一套普遍适用的工程监理制度，明确监理工作中各方的权利义务关系；其次，规范市场准入制度。要更加严格监理市场的准入，对进入监理市场的单位进行全方面测评，确保其具备了开始监理工作的资源与水平。 　　 4.2加强人才队伍建设。工程监理工作是一项技术性工作，而公路工程监理就需要更加专业的公路工程方面的人才。同时要完善监理人才专业技术资格论证体系，使真正掌握相关技术及经验的人员才可以从事监理工作。 　　 4.3保障监理各方的独立与协调。监理工作是公路工程项目进行中业主、承包方、监理单位三方进行制约的最重要保障。所以，要想达到项目监理的目标，就必须确保监理单位的独立性，明确其拥有的权利，同时也要加强三方之间的交流与沟通，促进协调，共同完成公路工程项目建设目标。 　　 4.4拓展监理业务领域 　　 根据国家深化投资体制改革的要求，积极介入从事工程建设前期工作，提供工程咨询、前期工作代理服务，在项目的决策、实施阶段为业主提供咨询服务及编制相关文件，对工程的可行性研究、勘察、初步设计直至招标工作实行阶段代理服务。积极探索尝试工程项目管理服务，代表业主对工程项目进行全方位、全过程或部分