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公路机械化养护管理模式的研究 　　摘 要：随着城市建设步伐的加快，高等级公路数量及里程逐年增加，公路交通在国民经济中的地位越来越突出。与此同时，对公路“建、养、管”提出了更新更高的要求，特别是高等级公路的养护，迫切需要新型的养护机械、高素质的养护机械管理人员、专业化的养护机械队伍，以适应公路事业飞速发展的需求。如何管理好、使用好公路养护机械设备，已成为我们公路人共同关注的课题。就本处机械管理的实际情况及如何加强管理，提出一些看法。 　　 关键词：公路养护机械；模式；管理 　　 　　加快公路养护机械化的目的在于：提高公路养护质量；适应恶劣气候和自然灾害情况下的养护需要；实现快速养护，保障道路畅通；增加养护的科技含量，提高养路工人的技术素质，适应市场经济环境，保护现有养护资源，拓展未来养护市场。其意义是深远而重大的。 　　1 为什么要进行模式研究 　　如何实现公路机械化养护及实行养护体制改革一直是全国公路部门探索的大问题。在公路养护机械化比较发达的国家，公路养护常由一些专业性很强的养护公司（如保洁公司、 绿化公司、标志标线公司等）来承包，它的好处是工作饱满，因而便于采用高效机械化作业，人员大大减少，效益和质量却能极大地提高。对于高等级公路，美国弗吉尼亚洲开创了一种新的养护模式（VMS），VMS不直接进行养护作业，它主要是建立永久性的办公场所，雇佣调查、养护和管理人员，确定所需设备，确定承包商，收集公路设施数据，提出合同内容、预算及风险预防，并向承包商提供所需劳务、材料和装备等。 　　我国公路养护机械化发展的历程，是随着公路事业的发展而不断发展的。我国道路的发展主要经历了三个阶段：第一阶段是修建能保证车辆正常行驶（晴雨天均能通车）的路面;第二阶段是在其基础上新建或改建，以提高通行能力、减少交通事故；第三阶段是开始考虑到我们精神和物质两方面的需求，有针对性地强调公路景观设计和环境保护。因此，公路养护机械化也可相应地大致分为三个阶段:： 　　1) 初始阶段。机械仅作为手工操作的补充而进入公路养护领域，以减轻劳动强度为目的，大多用在劳动强度特别大的工序上，如运输、破碎、碾压等，机械的技术水平低、品种少、性能差。 　　2) 发展阶段。一是大中修养护作业中引进了少数产品定型的工程机械；二是公路养护机械化被人们日益重视。随着机械工业的发展，养护技术也逐步提高，养护机械正向系列化、标准化方向迈进。 　　3) 提高阶段。公路养护作业已经全部实现机械化了。机械的数量根据养护作业性质和工作量大小配置，人员的配置从属机械的需要，机械本身的技术水平较高，并持续不断的更新。 　　目前，我国无论是公路建设，还是公路养护机械化都还处在由第二阶段向第三阶段发展的新时期，公路养护中材料的运输、混合料拌和、路面摊铺、压实等主要工序基本上实现了机械化。但总的来看，还存在不少问题: 　　一是发展不均衡 。在地域分布上，经济发达地区机械化程度高，边远地区差 。在机械构成上，路面养护机械少于路面施工机械，日常养护机械少于大中修机械。 　　二是技术不很过关。大、中、小型养护机械各养管单位自行购置，标准化程度低，通用性和配套性差。 　　三是管理不配套。公路养护机械的购置、更新和配套设施的建设，没有一个 明确的投资比例和投资渠道，原有的小道班养护形式已经不能适应机械化养护的要求。目前，各省公路养护的定额大多还是以人工操作为主要依据编制的，现行的定额基本上只能维持人员工资和少量养护材料的开支，无法保证机械的使用 费，造成一种“配得起，用不起”的局面。 　　目前就公路机械化养护而言，天津市自身主要分两种模式：一是以专用公路为单元养护体，成立养护管理处；二是以县公路局为养护单元体，成立养护专业队伍，并逐步发展为养护公司。高等级公路大多实行一路一公司制，近年来一部分公路进行经营权转让，所以管理模式开始向多元化方向发展。 　　我市公路建设发展迅猛，越来越多的高等级公路建成并投入使用。养护手段与高速发展的公路建设严重不相适应，公路养护长期形成的计划经济的生产方式 与市场经济的新形势、职工的传统观念与市场需求现实、投资与效益等矛盾越来越突出。 　　2 养管单位、公司、道班等几种模式比较 　　养管单位是我处现行的公路养护机械化的一种模式。养管单位一般设置在二级及二级以上的国道、省道干线上，就我市而言，所谓养管单位就是机械基本配套齐全，一般则是因路制宜，有选择地配置机械。养管单位的选址是“线面结合”，“线”就是要体现以国道、省道干线为主的特征，“面”就是要考虑对县乡公路的辐射作用，以提高机械的利用率。养管单位的重点是实现公路大中修、路面病害处理和压实机械化，提高路面维修和养护的质量，使材料的运输、混合料的拌和、路基路面的压实、路面的挖补和摊铺等主要工序基本实现机