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关于2009年内蒙古经济走势的分析和判断 　　2009年我国宏观经济面临的国内外环境将更加趋紧，我国经济下行风险比预想的要严重。随着国际金融危机的日趋恶化，通过金融、贸易等多种传导机制对我国的经济增长、企业效益、财政收入和居民收入等方面产生的影响逐步显现，目前我国经济增长减速、投资和消费、企业效益下滑的状况已从沿海向内地、从出口行业向其他行业、从中小企业向大企业蔓延，这种态势日趋严重。据国内外多家权威机构预测，2009年我国经济将呈现出“V”字型增长轨迹，前两个季度经济增长继续下滑，从第三季度开始触底反弹并缓慢回升。 　　基于对我国经济走势的上述判断，2009年内蒙古经济发展将面临巨大挑战，全年经济形势不容乐观。 　　 　　一、我区经济走势的总体判断 　　 　　2008年，内蒙古经济基本保持了平稳较快增长的态势，预计地区生产总值增长17.5％。但经济增长呈现出罕见的“前高后低”现象，进入第四季度以来，金融危机开始影响我区实体经济，经济增长明显下滑，而且这种下行趋势还在延续。我们预计，2009年内蒙古经济走势也大体呈“V”字型，但时间上要比全国滞后2-3个月，有望在第四季度开始缓慢回升，全年经济增长将呈现“前低后高”现象。这一判断主要基于以下理由： 　　 　　(一)我区生产总值增速季度变化滞后于全国 　　我区年度经济走势和全国基本一致，但在较短时间内看，生产总值增速季度变化不尽相同，总体上我区生产总值变化滞后于全国3个月左右。因此，预计2009年我区经济增速将在第三季度触底，第四季度开始恢复性缓慢增长。 　　 　　(二)我区产业结构决定经济回暖期滞后 　　我区煤炭、电力、钢材等上游产业比重高的产业结构特点，决定了在经济下行阶段我区经济走势变化要滞后于全国，因此，直至进入第四季度金融危机对实体经济的影响才开始显现。但在经济上行阶段，市场需求扩大由下游产业向上游产业进行传导的时间要短于经济下行阶段的传导时间。基于上述分析，预计随着2009年三季度国内需求的逐步扩大，我区能源、原材料等主要产品的市场需求也会在第四季度开始扩大，从而带动整体经济??慢增长。 　　 　　(三)消化库存和企业完全恢复产能所需时间决定我区经济回暖将滞后于全国 　　受国内外需求大幅下降影响，我区多数能源、原材料企业产品销售困难，库存量大幅增加。2008年10月份，包钢钢材实物产销率仅为88.28％，商品坯材库存达到65万吨，比年初增加17万吨。而且未来一段时间，库存还将继续增加。因此，既使2009年第三季度全国经济开始恢复增长，我区部分原材料企业也需花一段时间消化完大量库存才能恢复正常生产。从我区电力等企业生产的特点看，由于电力机组恢复正常运转需花费一段时间，因此，即使国内用电需求大量增加，电厂完全恢复正常生产也将滞后一段时间。 　　 　　二、三次产业发展趋势 　　(一)农牧业生产形势不容乐观 　　2009年，我区农牧业生产充满了不确定性，既有有利条件，又有许多困难。 　　有利条件主要是强有力的政策支撑。从目前已有的政策信号看，一是加大收储托市。为了缓解国内供求矛盾，稳定农产品价格，国家加大了保护价收购的力度。二是提高保护价稳农。为了提振农民种粮的信心，国家对2009年的农产品保护价格大幅度提升。三是建立化肥等农资价格上涨与提高农资综合直补联动机制。同时进一步扩大农机具补贴范围和种类，提高补贴标准。四是放开适量出口缓解国内供求。这些政策信号将极大地提振农牧民信心，调动农牧民生产积极性，对2009年农牧业生产稳定发展具有积极意义。 　　不利条件主要表现为农产品价格面临着巨大的下行压力。 　　首先，从价格走势看，2008年粮食价格指数1-9月小幅增长后，10月和11月环比分别下降了0.4％和0.2％；肉禽及制品2月份以后价格连续下跌，其中猪肉价格到11月已连续9个月下跌，11月份的价格比最高的2月份下降了25.4％。现行的价格下跌趋势与农产品丰收背景相叠加，短期内农产品价格下跌趋势预计不会改变。尤其是春节后肉蛋需求进入淡季，这种下跌趋势将会加剧。 　　其次，从供给条件看，2008年是我国全国性的大丰收年份。全国粮食总产量预计10570亿斤，创历史新高。肉蛋奶等产品也实现了大幅度增长。虽然国家加大了收储和调控力度，能够一定程度上缓解供求关系，但农产品买方市场的格局不会扭转。 　　再次，从需求条件看，一是受金融危机和经济增长放缓影响，消费者消费信心和购买力有所下降；二是国际石油价格下跌使国际上开发生物质能源的积极性降低，从而使能源危机引发粮价上涨的传导机制失效；三是金融危机导致的市场萎缩使农畜产品加工企业市场前景看淡，收储及加工愿望不强，从而使农畜产品工业需求降低；四是猪肉价格几个月来连续下跌，牛奶受三聚氰胺事件影响也尚