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关于“十二五”时期我国产业结构调整的思考 　　一、“十二五”期间我国产业结构调整的目标 　　 　　综合考虑未来国际经济环境变化的基本趋势以及我国产业结构调整的现实条件，我们认为，“十二五”期间我国产业结构调整的总体目标应该是：在进一步优化产业结构比例关系的基础上，重点促进产业升级，提高产业的国际竞争力；逐步形成以农业为基础，高技术产业为先导，先进制造业和现代服务业为支撑，基础产业、传统产业和服务业全面发展的产业格局；以提高制造业服务化为抓手，促进制造业和服务业的协调发展；提高制造业重点产业和关键技术领域的自主创新水平，促进创新型国家建设；坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。具体内容包括： 　　 　　(一)从三次产业结构看 　　要进一步优化三次产业结构比例，逐步、适度提高服务业的比重，争取到“十二五”末期将服务业占国民经济的比重提高到45％左右。产业结构调整的重点，一是通过产品结构调整和技术水平升级，加快产业升级的步伐和力度；二是重点解决区域性产业比例结构不合理的问题，将产业结构优化与区域结构优化相结合，提高中西部地区的工业和服务业比重，加快东部地区的产业升级步伐，强化东部地区对中西部地区的产业升级带动作用。 　　 　　(二)从三次产业的内部结构看 　　要进一步完善农村土地制度，巩固农业基础，促进农业技术的进步和产业化，提高现代农业比重；进一步优化轻重工业比例，促进重化工业的可持续发展；提高工业中高技术产业的比重，大力发展新能源、新材料技术。 　　 　　(三)提高制造业的服务化水平 　　在当前阶段，提高制造业的服务化水平包含相互关联的两方面内容。一是加强制造业企业内部的研发和营销职能，形成企业研发、制造和营销的综合竞争优势；二是大力提高生产性服务业在制造业总投入中的比重。 　　 　　(四)提高制造业重点产业和关键技术领域的自主创新水平 　　在工业体系已经比较完善的情况下，在复杂装备和装备基础件和新能源、新材料等重点产业和关键技术领域，以企业为主体，集中全社会资源，通过自主创新??现关键技术突破，在此基础上“以点带面”地推进整个产业体系的技术进步。 　　 　　(五)优化用能结构，促进集约发展，降低单位产出能耗 　　争取到2015年，将单位GDP能耗和单位工业增加值能耗分别在2008年的1.102吨标准煤/万元和2.189吨标准煤／万元的水平下降约20％，即分别达到0.9吨标准煤/万元和1.7吨标准煤，万元左右的水平。 　　 　　二、“十二五”期间我国产业结构调整的主要任务 　　 　　(一)促进制造业的服务化，提高制造业综合竞争力 　　制造业服务化的两种方式，一是制造业企业的内部服务化，即企业内部研发和营销职能的强化；二是生产性服务业在制造业企业总投入中比重的提升。前一种以企业内部组织的方式实现，后一种方式以市场交易的方式实现。内部服务化和外部服务化既相互替代，又互相补充。一般来说，在服务市场容量足够大、市场交易机制足够完善的情况下，内部服务会从企业内部分离出来，形成更加专业化的生产性服务行业。在当前的市场环境下，我国的制造业服务化要同时大力发展内部服务化和外部服务化两种方式。“十二五”期间，我国制造业内部服务化的主要任务，是进一步促进各行业优势企业的自主技术创新、营销渠道和品牌建设，形成制造、技术和营销相互适应的一体化竞争优势。我们认为，制造业外部服务化的主要任务并不是提高生产性服务业的比重，而是通过打破金融、电信服务等行业的行政垄断，提高生产性服务业的经济效率，提高服务业在制造业中总投入的比重。 　　 　　(二)保持重化工业适度快速增长，促进重化工业可持续发展 　　经过1999年以来重工业连续近10年的高速增长以后，重工业在我国工业中的比重已经达到70％左右。由于经过较长时期的积累，重化工业的资源浪费和环境破坏等粗放增长问题已经比较严重。鉴于此，“十二五”期间，重工业应当保持适度快速增长的格局，在快速增长过程中通过结构优化提高重化工业的增长质量，实现重化工业的可持续发展。过去重化工业存在的增长速度与增长质量的矛盾，从根本上看，是由于我国重化工业的发展没有承担起环境破坏、资源的影子价格和劳动力的真实成本。在这种情况下，地方政府的投资冲动造成重化工业等资源密集型行业的过快增长。未来地方政府以浪费资源、破坏环境为代价争相上马重化工业项目的格局必须改变。 　　 　　(三)充分利用国内市场资源，重点发展大型复杂装备和装备基础件为主的装备制造业 　　“十二五”时期，装备制造业发展的重点是，要全面提高我国重大装备的技术水平，满足国家重大工程建设和重点产业调整振兴的需要，实现百万千瓦级核电设备、新能源发电设备、高速动车组、高档数控机床与基础制造装备等一批重大装备自主化。在