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关于“家电下乡”的信息非对称性认识 　　摘要:“家电下乡”又在全国铺开,但是,由于农民的信息非对称性认识,对于“家电下乡”能否真正地实现国家政策意图,有待思考。提出 “家电下乡”的政策性纠偏建议:一是加大宣传力度、增强“家电下乡”政策的透明度,尽可能让农民成为政府政策实施的理性主义者;二是用政府、商家、农民共同分担风险的办法来推动“家电下乡”;三是重点选择农民发展农村国民经济生产力所需要的“家电下乡”产品下乡。这样以利实现“家电下乡”的政府政策目标。 　　关键词:家电下乡政策;信息;非对称性认识 　　中图分类号:F723.82文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)24-0190-02 　　 　　一、“家电下乡”的政策意图 　　 　　以强出口带动型的中国经济,正面临着国际金融危机,这给中国发展路径问题带来了深刻的反思,启动国内需求是当务之急[1],比如“家电下乡”。“家电下乡”是指中国农村因多种原因对家电等工业产品的需求不旺,而政府采用一定财政补贴的方法鼓励农民购买工业产品,以便达到拉动国内消费需求的目的。这一政策的出发点:首先,中国的内需不旺、尤其是农村市场更处于疲软;其次,中国是工业品、特别是工业产业链低端产品处于供过于求的市场状况;再次,中国农村市场比较广阔、有市场开拓潜力。需要说明的是,中国“家电下乡”刺激农村消费需求政策,不仅仅是指家电,还包括摩托车、小汽车等工业产品,“家电下乡”是指政府以财政补贴方式鼓励农民消费工业产品的一种政策代名词。 　　 　　二、“家电下乡”的信息非对称性认识 　　 　　一项经济政策的出台有其中间政策目标、终极政策目标[2]。“家电下乡”的中间政策目标是很明显的,一旦政策的实施,农村受“家电下乡”政策影响的工业品市场会立竿见影地活跃起来,可是,“家电下乡”的终极目标是提高国民经济生产力(具体指农村国民经济生产力),农村国民经济生产力的提高受制于农业劳动者的科技文化素质、农业现代化生产设备和农业投入的多少等要素来确定。所以,“家电下乡”就要看政府的政策选择问题了,或者是选择中间政策目标、或者是选择终极政策目标、或者是中间政策目标、终??政策目标兼而选之。农民在现有内生资金资源下(资金实力、购买力下),上述两种目标的同时实现是会受到现有内生资金资源的不可多用性限制的。通俗地讲,农民的现有可控资金实力有限,当这一资金用于购买“家电下乡”产品时,就不可用于提升农村国民经济生产力要素的投入。当“家电下乡”政策到来时,有一定认识能力的农民会在这现实和长远的资金投入目标选择上有所权衡,那么没有一定认识能力的农民就容易被眼前“家电下乡”政策的政府补贴利益所迷惑。本文称这一现象为信息非对称性认识。信息非对称性认识可分为信息资源不足性非对称性认识和认识能力不足性非对称性认识两种,“家电下乡”的信息非对称性认识则更趋向于后一种。 　　“家电下乡”的起源要追溯到2007年12月,在山东、河南、四川、青岛三省一市进行了“家电下乡”试点,最初的计划只是让农村分享经济发展的成果,没想到进入2008年以后,金融危机对国内经济的冲击开始显现,“家电下乡”的消费拉动的政策效应已经超越分享的意义[3]。按照“家电下乡”政策原本是让农村分享经济发展的成果,是一种强执行行为,到今天“家电下乡”的消费拉动政策效应,则成了一种国家宏观调控的经济行为。首先,农民对这“两种行为”的变化不可能有深刻的认识。这“两种行为”的变化是完全的国家政府意识,若农民对国家政府意识有比较敏感的认识的话,农民则成为了国家政府意识的理性主义者。然而,要使农民成为国家政府意识的理性主义者[4],必须要求有两个要素作支撑,一是农民要有相当高的国家政治意识;二是农民要有相当高的经济认识水平。现实中的农民就不太具备这两种要素。 　　定性推理分析:若农民是国家政府意识的理性主义者,“家电下乡”不管是国家某些地区先前的让农民分享改革开放成果,还是后来的国际金融危机之后,国家为了拉动国内需求、刺激经济增长,农民都会按照自己的理性去作出应有的选择性反应,或者说应当享受改革开放成果的时候,他们会自动地去享受;应当为国家分忧,拉动国内需求、刺激经济增长的时候,他们会自觉地去增加消费(并且有选择地按照国家的授意去消费),他们在增加这方面的消费的同时,宁愿牺牲其他方面消费的机会成本。按照这一推理,“家电下乡”政策就成多余了。现实并非如此。 　　不完全抽样调查:下面是农民对这“两种要素”具备与否的不完全抽样调查,取样点是广州火车站,取样时间是2009年春节过后的农民工返工时节,由于广州火车站是全国各地的农民来广东找工过往的地方,所以广州火车站成为采样的首选点。笔者通过预先设计好的具有十个要素的、并且是选择性回答的问卷,采用即发、即填、即收的办