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关于《可再生能源法》推动风力发电产业发展的调研报告 　　2005年2月《中华人民共和国可再生能源法》颁布以来，内蒙古风力发电得到迅猛发展。为了进一步摸清这部法律的具体实施情况，抓住机遇，推动风力发电产业持续快速发展，由自治区人大副主任郝益东牵头，人大常委会部分委员和政府有关部门领导组成专题调研组，于2008年7月开始深入6个盟市、8个风电基地、4个制造企业进行了实地调研。现将这次调研情况报告如下。 　　 　　一、我区风电产业发展现状及特点 　　 　　(一)“优先领域”的战略定位推动风电产业跨越式发展 　　《可再生能源法》明确规定：“国家将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域。”各级政府和各有关部门依法制定了总量目标和相应措施，努力清除各种障碍，使我区风电发展的速度和规模都处于全国领先地位。至2007年底，自治区风电装机容量达到145.46万千瓦，成为全国首个突破百万千瓦的省区；全年发电13.34亿千瓦时，同比增长250.13％。全区12个盟市几乎都在搞风力发电的规划和建设。其中，赤峰市2007年底装机容量48.79万千瓦，占自治区风电总装机容量的33.54％，乌兰察布市装机容量37.46万千瓦，占25.75％。全区风电在建180万千瓦，规划建设700万千瓦。按目前态势，预计到2010年装机规模可达500―800万千瓦左右。 　　 　　(二)依法管理和科学规划促进了风能资源的合理开发利用 　　按照《可再生能源法》关于总量目标、强制上网、分类电价、费用分摊、专项资金五项核心制度的法律规定，国家发改委、国家电监会等有关部门和自治区政府相继出台了相关办法。自治区发改委编制了《内蒙古“十一五”风力发电发展规划及2020年远景目标》、《内蒙古自治区风能资源开发利用管理办法》、《内蒙古自治区风能资源配置原则和企业准入条例》等规范性文件，初步完成自治区风能资源普查和大型风电场建设可行性调研工作。按照国家发改委的要求，拟定了打造“风电三峡”的规划方案。 　　 　　(三)比例配额和费用分摊的法定要求调动了企业发展风电的积极性 　　国家《可再生能源中长期发展规划》对非水电可再生能源发电规定了强制性目标，???在2010年应达到总容量的3％，到2020年应达到8％以上。目前，大唐、华电、华能、中广核、京能、龙源、国网等国内各大电力企业都已进入我区的风电场建设。中国大唐集团赤峰赛罕坝风电场2005年4月开工以来，经过3年建设，目前装机已达50万千瓦，在建25万千瓦，并已扩展到其他盟市。大唐赤峰风电公司即将成为区内第一个超百万千瓦的风电企业。中广核集团风电公司于2007年2月成立后，即迅速进入我区锡林郭勒盟、乌兰察布市、包头市、巴彦淖尔市的风电场建设，目前开工项目总规模已达80万千瓦。中国龙源风电公司在我区3个风电基地开工建设的项目总规模达到60万千瓦。内蒙古北方风电公司发挥老企业人才、技术资源雄厚的优势，在过去原有建成13万千瓦的基础上，新开工建设项目达65万千瓦。国家电网公司控股的新锦风力发电公司于2007年6月8日注册，8月18日动工建设鄂尔多斯市伊和乌素一期4.95万千瓦风电项目，仅用135天时间就完成了66台风力发电机的安装、调试和并网工程建设，实现了当年核准、当年投产的优秀业绩，创造了国内风电建设投资最低、建设最快、质量最优的新记录。 　　 　　(四)“全额收购”的并网政策使电网企业有效发挥了风电传输能力 　　我区风能富集区是东北、华北、西北、内蒙古四大电网和自治区东西电力大通道的覆盖区。可再生能源法关于强制上网和全额收购的规定，促使输电、配电、农电等各级电网都为风力发电就近上网提供了条件。同时，大中小项目分散上网，也消除了因风速变化对电网的影响。至2007年底，并入内蒙古电网的风电为80.67万千瓦，占总装机容量的55.46％；并入东北电网的48.79万千瓦，占33.54％；并入西北电网的16万千瓦，占10.99％。 　　 　　(五)以国产化、本土为取向的产业指导有效降低了风力发电的综合成本 　　国内排名第一，世界排名第六的新疆金风科技股份有限公司已落户包头市，设计年产能力300台1.5兆瓦风力发电机组。包头市汇全稀土实业(集团)有限公司生产的双电枢混合励磁风力发电机组已成功下线并通过评审鉴定，预计年产100台。国水投资集团包头风电科技有限公司于2007年1月在包头注册成立，一期工程于2008年9月正式建成投产。乌兰察布市目前已引进四家风电设备制造企业。自治区风机整机生产能力达到60万千瓦，“十一五”末将达到200万千瓦。近3年在国外风机市场因供不应求价格大幅上涨的情况下，我国风力发电依靠提高国产化率使综合造价保持基本稳定。据此次调查了解，我区风电场使用进口风机的，综合造价约为每千瓦1万元左右；使