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关于东北地区发展现代服务业的思考 　　摘要：服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展现代服务业，是振兴东北老工业基地的现实需要。本文针对目前发展现代服务业过程中出现的问题进行深入分析和研究，并尝试通过大力发展生产性服务业和产业集群，创新现代服务业运行机制，加强人才引进培养力度，提高政府扶持力度和加强区域合作等途径，探索出一条符合省情、充满生机和活力的新型发展道路 　　关键词：东北地区现代服务业产业集群 　　 　　2007年2月，国务院常务会议讨论并原则通过的《国务院关于加快发展服务业的若干意见》指出：“加快发展服务业，提高服务业在三次产业中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路。”相对于传统服务业，现代服务业是适应现代人和现代城市发展的需求而产生和发展起来的、具有高技术含量和高文化含量的服务业。在东北地区实现老工业基地振兴的过程中，现代服务业在促进产业结构调整和升级、扩大就业、加速新型化工业进程等方面，发挥着越来越重要的作用。因此，切实加快东北地区现代服务业发展，对于实现东北老工业基地全面振兴、促进经济社会又好又快发展具有重要意义。 　　 　　一、东北地区发展现代服务业的重要意义 　　 　　(一)东北地区发展现代服务业是振兴东北老工业基地的需要 　　东北地区作为我国的老工业基地，在实现全面振兴的过程中，离不开现代服务业的有力支持，这主要表现在老工业基地的调整与改造会大大增加对现代服务业的市场需求。但长期以来，东北地区的服务业发展远远落后于第一、第二产业，即便是服务业自身的发展也很不平衡，传统服务业仍然是主导力量。这必然对金融保险、信息服务、现代物流、中介服务、科技服务、教育文化等现代服务业提出更高的要求。此外，要实现全面振兴就必须走新型工业化道路，这必然要带动现代服务业的发展，从而提高产业结构的科技含量和经济效益，降低资源消耗和环境污染，使人力资源得以充分发挥。 　　 　　(二)东北地区发展现代服务业是产业结构升级的需要 　　近些年来，东北地区在产业结构调整，内部产业结构优化方面作了大量的工作，但“工业型经济”的产业结构特征没有根本性改变。与国内沿海发达地区相比，产业结构升级仍然缓慢，其重要原因就是产业结构的重型化、“服务型经济”发展缓慢。现代服务业是产业结构升级的“催化剂”，在一国经济发展的某个阶段。能够为经济增长和产业结构调整起到导向性和带动性作用，并具有广阔的市场前景，那么对一个地区也是如此。现代服务业具有满足主导产业要具备该产业产品需求收入弹性高和技术进步率高的特征属性，能够很好地带动产业结构升级。 　　 　　(三)东北地区发展现代服务业是产业集群发展的需要 　　东北老工业基地具有重化工发展的基础条件，有完整的工业体系和配套能力，同时人力资源和科技优势，这些条件都有利于在东北老工业基地发展企业集群其中，制造业又是发展企业集群最具优势的产业，制造技术的进步和产品档次的提升使物质消耗在生产环节中的比重逐渐变小，而深加工和精加工，如设计、运输、包装、广告和售后服务等环节不断增多，这些扩展的环节形成了现代服务业的需求体系。可见，制造业的集聚效应拓宽了现代服务业的发展空间，而发达的现代生产服务业能够提高产业集群的竞争力，在东北地区全面振兴过程中将起到重要的推动作用。 　　 　　(四)东北地区发展现代服务业是扩大就业的需要 　　纵观世界上一些发达国家的情况，服务业尤其是现代服务业是就业的主体，就业率在各产业中的比重最高，如日本达到63.1％，美国达到74.3％，法国达到70.7％，而东北地区中心城市沈阳仅达到37.1％。即便如此，服务业的就业人口，也主要集中在传统的生活服务业中，以旅游、会展、金融为主的现代服务业所占比重很低。同时，东北地区存在着严重的结构性失业问题，随着经济的发展，第一产业将进一步减少就业机会，第二产业将进行产业结构升级从而不会吸收太多劳动力，因此，大力发展现代服务业，增加其就业比重，能有效缓解东北地区的就业压力。 　　 　　二、东北地区现代服务业的现状及存在问题 　　 　　近年来，尽管东北地区的现代服务业取得了长足发展，如2008年东三省服务业增加值为9935，2亿元，同比增长12.7％，但同国内一些发达地区相比，仍然存在一些突出问题。这主要表现在： 　　 　　(一)东北地区现代服务业比重较低且结构不合理 　　新中国成立以来，东北地区的经济结构都是以工业及制造业为主，其发展的速度与所占的比重远远超过服务业。现代服务业的发展尤其落后，对GDP的贡献也低于国家平均水平。以2008年为例，东北三省一、二、三次产业的结构比例为12.5：52.3：35.2，其中辽宁省