关于产业振兴规划几个问题.docVIP

关于产业振兴规划的几个问题 　　一、产业振兴规划的产业经济特点 　　 　　(一)十大产业的基本特点 　　1、在国民经济中占有重要地位 　　2007年九大工业增加值总计约占全部工业增加值的80%,相当于GDP的40%左右。其中,包括了我国主要的支柱产业和传统优势产业。 　　2、产业分布的多层次性 　　振兴规划所覆盖的产业,既有钢铁和有色金属等原材料工业,也有纺织和轻工业等低加工度的传统产业,还有装备制造、电子信息、汽车和船舶等高加工度组装型工业。石化工业是领域较宽的装置型产业,其产品和生产过程兼有多方面的产业特征。 　　3、产业的关联性 　　一是原材料工业与加工工业间在产业链上密切上下游相关。二是在工业化的过程中,振兴规划中的产业之间存在着从低加工度工业向高加工度工业演进的趋势。物流业虽属第三产业,但它的产生源于工业(第二产业)的社会化,而其进一步的发展又必将??力地推进和深化工业的发展和社会化。因此,十大产业是一个相对完整的整体。 　　(二)产业振兴规划的共同点 　　1、立足现实,面向未来 　　一是立足于产业解困,振兴规划推出了一系列扶植政策。二是针对产业长期存在的突出矛盾,振兴规划提出了相应的舒缓措施。三是对若干关系产业发展的重大战略,也做出了相应的安排和规定。 　　2、振兴规划都包括了市场战略、技术进步政策、产业组织政策、财政金融扶植政策等方面内容 　　市场战略。一是坚持了“两种资源、两个市场”的发展战略,在积极扩大内需的同时,强调要稳定国际市场的份额,这在传统产业和原材料工业的规划中尤为明显。例如,纺织工业开拓农村市场,促进产业用纺织品应用和拓展多元化出口市场,稳定国际市场份额的政策;钢铁工业拉动国内钢材消费和实施适度灵活的出口税收政策、稳定国际市场份额,整顿铁矿石进口市场秩序的政策;有色行业充分利用国内外两种资源,增强资源保障能力和支持高技术含量、高附加值深加工产品出口等政策。二是在高加工工业的规划中,除了实现重点产品国内制造和推进装备自主化的政策外,也强调要支持有竞争力产品的出口继续实行“走出去”战略。例如,在船舶工业,强调要扩大高技术高附加值船舶、海洋工程装备国际市场份额;在电子信息产业,提出了促进发展服务外包,支持企业“走出去”建立研发、生产基地和营销网络。三是针对国内汽车市场销售连续下滑和船舶工业的特殊困难,提出了应对措施。例如,在汽车工业,提出了若干鼓励小排量车消费和农民购车方面的鼓励政策,并再次强调清理取消限购汽车的不合理规定;在船舶工业,针对受金融危机影响船东已签合同延期执行的问题,规划提出了支持大型船舶企业和航运企业按期履行造船合同的融资措施,并采取鼓励措施支持购买弃船。 　　技术进步政策。一是在传统产业,强调了生产手段的技术进步和自主知名品牌的建设。例如,轻工业,提出加快造纸、家电、塑料等行业的技术改造;纺织工业,规定在新增中央投资中设立专项,重点支持纺纱织造、印染、化纤等行业技术进步,推进高新技术纤维产业化;培育具有国际影响力的自主知名品牌。二是在高加工工业,则强调装备制造工业要在共性技术和基础件、零部件制造加工技术的突破;电子信息产业要着重建立自主可控的集成电路产业体系、新型显示产业发展瓶颈、软件产业自主发展能力。三是依据相关产业和产品发展的趋势,强调要加大新产品开发的力度。 　　产业组织政策。一是针对各个产业共同存在的产能过剩问题,规划强调淘汰落后生产能力,限制新项目上马。二是针对各个产业组织结构中存在的过于分散和产业集中度低的状况,明确提出了兼并重组的要求,强调要大力发展企业集团和产业集群。三是在轻纺等传统产业规划中,顺应产业区域布局调整的趋势,强调要优化区域布局,推动产业转移,培育发展特色区域。四是在装备制造业,规划则进一步提出了要发展具有工程总承包、系统集成、国际贸易和融资能力的大型企业集团的目标。 　　财政金融政策。一是针对当前各个产业经营中资金相对紧张的现状,要加大了信贷投放的规模。二是对出口比重较大的产业,提高了出口退税的力度,加大出口信贷的规模。三是在装备制造业实行关键部件及原材料,免征关税和进口环节增值税的政策。四是在汽车和船舶工业,对购置小排量车,对老旧汽车报废更新、农民换购轻型载货车以及微型客车,内销远洋船等,给予了特殊的优惠政策。 　　特别重视自主创新。在此次产业振兴规划中,重视自主创新是一个共同和重要的特点,这既是着眼于当前各个产业存在的问题,也强调产品的升级和创新能力的建设。例如,船舶工业要发展海洋工程装备,对散货船、油船、集装箱船三大主流船型进行优化升级,提升高技术高附加值船舶设计开发能力;汽车工业要加大新能源汽车及零部件的发展;电子信息工业要重点提升集成电路、新型显示技术和软件产业的自主创新能力建设等。 　　对老问题的解决提出