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关于促进盱眙小龙虾产业发展的政府政策研究 　　【摘要】一个产业的发展需要有一个完善的体系，政府政策是这个体系中不可或缺的部分。文章首先阐明了政府政策在一个产业发展中的重要性，然后分析了盱眙龙虾产业地理位置优越，产业基础好的现状以及盱眙县政府现阶段对小龙虾产业发展给予的成立、完善专门的政府管理机构；加强对产业各环节的支持；对外交流；完善宣传、监管措施等方面的政策支持，最后再对进一步完善政府政策措施促进小龙虾产业更好的发展提出可行的建议措施。 　　【关键词】政府政策；盱眙；小龙虾产业 　　一、政府政策在产业的形成发展中的重要性 　　某种意义上，一个专门生产某种产品的机构也是一个独立的产业部门。产业的发展经历了三次产业革命，它的含义也不断发展和外延。一个产业的发展需要政治、经济、文化各方面的协调，但地方政府在一个产业的发展中需要而且可以发挥重要作用是勿庸置疑的。产业的形成需要政府的扶持和帮助，政府作为引导产业发展的政策制定者，政府的介入对产业的发展发挥着重要的作用：地方政府熟悉当地经济为产业发展制定科学的发展规划，提供全方位的公共服务；培植带动产业发展“龙头企业”；建设和完善配合产业发展的地方专业市场；加强区域品牌的建设；推进产业融入全球价值链等。综上，政府政策是我国产业发展不可或缺的部分，在我国现代化的建设过程中，政府为产业发展给予政策支持和引导是十分必要的。 　　二、盱眙小龙虾产业发展历程 　　盱眙地处江苏省中部，位于烟波浩渺的洪泽湖南岸，逶迤千里的淮河下游。历史悠久，物产富饶，风光秀丽，景物天成。盱眙水资源比较丰富，地表径流、地下水和外河水源总量在丰水年45.9亿立方米，平水年24.26亿立方米，枯水年22.43亿立方米，特枯年9.89亿立方米，多年年均29.9亿多立方米，人均4609立方米。另外，安徽共青、时湾和胜利三座水库，平水年可提供水1440万立方米。丰富的淡水资源为盱眙县成为龙虾养殖基地创造了得天独厚的环境。 　　盱眙龙虾的历程源远流长，但真正走向全国、走向世界源于中国龙虾节的举办。中国龙虾节从2001年开始??每年6月份举办一次，至今已成功举办十一届。在连续十一届中国龙虾节的推动下，盱眙龙虾产业发展日益加快，以十三香龙虾烹饪为特色的集养殖、捕捞、贩运、加工、调料为一体的产业链初步形成。2003年，盱眙龙虾获农业部绿色食品认证，2004年获批中国第一例动物类证明商标。2006年获中国名牌农产品、江苏省著名商标、江苏省名牌产品、江苏省盱眙龙虾协会通过ISO9001国际质量管理体系认证，初步建成中国盱眙龙虾博物馆。至今，小龙虾产业已成为江苏省农村产业结构调整、推动富民强县的基础性产业。 　　三、完善的政府政策促进产业的深入发展 　　1．成立专门的政府管理机构。江苏省盱眙龙虾协会成立于2003年8月19日，协会依照《江苏省盱眙龙虾协会章程》开展工作，陆续建立了各项制度，创办自己的期刊和网站。特别是一届四次、五次会员代表大会以来，协会围绕品牌立业、品牌兴业、品牌强业指导思想，通过强力打造金字招牌，实现品牌和产业联动，夯实产业基础，推进盱眙龙虾产业新发展。2010年，南京市出现多名疑似食用小龙虾致横纹肌溶解综合征的患者，经综合分析，这些病例均属于“哈夫病”，随后小龙虾在上海等市场匆匆下市。在此次实践中，盱眙龙虾协会出面承诺：“吃出‘哈夫病’最高赔偿50万元”，给予龙虾产业从事者以信任和支持，缓解了不利影响，减轻民众的恐慌，使得事件得以快速解决。 　　2．不断完善政府管理机构。2006年6月，国家权威认证机构北京联合智业认证有限公司的专家组通过对龙虾协会的养殖基地、加工基地的实地审查，并通过首次会议、末次会议认真讨论，江苏省盱眙龙虾协会顺利通过ISO9001国际质量管理体系认证。标志着江苏省盱眙龙虾协会在养殖、加工和服务质量等方面已达到国际水平。2006年，省质监局专家组对协会起草的《盱眙龙虾，地方标准》公布实施，表明盱眙龙虾的选料、加工、操作流程、包装、保存、运输等都有了具体的量化规定。标志着协会管理层次得到进一步提升。2009年2月，盱眙县人民政府、盱眙龙虾协会与江苏渔蒙家餐饮有限公司董事长王南庆签订了盱眙龙虾股份有限公司组建暨资本运作上市合作协议书，注册资金5500万元，2月28日，揭牌仪式正式举行，2010年中国龙虾集团组建。 　　3．支持小龙虾产业各个生产环节。政府同渔业部门在全面推行龙虾养殖示范项目的基础上，充分利用盱眙县省级龙虾养殖标准化示范区的有利时机，大力发展规模化养殖。通过招商引资等途径，已建成满江红龙虾产业园、江苏仁和农业开发、盱眙瑞鑫龙虾养殖、河桥大莲湖、兴隆金陡湖龙虾养殖等多个龙虾养殖基地。 　　盱眙龙虾协会同县工商局、劳动局、扶贫办等单位，每年均举办盱眙龙虾烹饪技术培训班若干