关于做大做强呼和浩特市加速区域经济一体化进程思考.doc

关于做大做强呼和浩特市加速区域经济一体化进程的思考 　　一、做大做强呼和浩特市的重大意义 　　 　　 (一)加快城市化进程的需要 　　 正像企业的发展必然要经过一个由小企业到大企业再到企业集团的过程一样，城市发展的必然趋势也日益显现出向集团化、规模化和一体化发展的特征和趋势。在我国，率先发展起来的几个大型和特大型城市正以前所未有的吸引力和凝聚力孕育着中国未来城市“集团”的雏形，这就是以上海、广州、北京为核心的长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群以及大北京城市群。虽然它们各自发展的情况不尽相同，路径也各有特色，但有一点是共同的―――它们将从根本上提升中国城市化的水平，进而从整体上提升我国城市的竞争力。 　　 我国的长江三角洲、珠江三角洲及环渤海湾三角洲是全国城市最发达的地方，长江三角洲国土面积仅占全国的1%，人口占全国的5%，GDP总量却是全国的20%。湖北的武、孝、黄经济圈，其GDP占全省的80%。现在全国各省都在实行大城市圈战略，湖南有常、株、潭，河南有郑、洛、开，福建有章、厦、泉，广东是珠江三角洲，都形成了以中心城市为主的城市群。做大做强中心城市已经成为国际国内推进城市化进程的一条主要途径。只有做大做强中心城市，增强其集聚功能，才能对周边城市形成强大的辐射能力。 　　 以呼和浩特市、包头市和鄂尔多斯市为中心及其附近地区（誉称金三角），是一个资源富集、产业匹配条件优良的经济区域，也具备了实施城市经济圈战略的基本条件。这一地区蕴藏着丰富的矿产等自然资源（世界80%的稀土，全国1/6的煤炭和丰富的铁矿，有色金属、天然碱、芒硝、高龄土等非金属矿及油、气资源，黄河横贯其腹部，在该地区的辐射区域内，分布有河套平原、土默特平原和锡林郭勒草原、鄂尔多斯及乌兰察布草原），积聚了全区 1/4人口，1/3工业固定资产和1/2的科技力量，GDP占全区1/2 。铁路、民航与京津沪、东北、华南及蒙古国、俄罗斯相通。显而易见，金三角地区从资源和交通等方面都具有非常明显的优势，但是与上述提到的城市圈相比，不论从经济总量、产业分工、资源整和还是从中心城市发挥的作用来看，都未形成类似长江三角洲等意义上的城市圈，在走向共享整体利益最大化的“融合”的道路上，存在很大的差距，仅仅处于萌动的阶段。 　　 所以，加快区域经济发展，做强做大中心城市，实施城市圈战略是当前自治区城市化面临的重大抉择。尤其是做大做强首府呼和浩特市，不仅是其自身城市化和发展的需要，更是加快带动和辐射整个自治区城市化和发展的需要。 　　 　　(二)区域经济一体化所面临的必然选择 　　 城市、城市群下一步的竞争，将体现在区域经济一体化的进程和水平上。谁能在区域经济一体化的形成中占有先机，谁就能在经济全球化的竞争中获胜。因此，打破现存的制约我国城市群和城市集团化发展的桎梏，扭转目前各城市之间联而不合、合而不一的局面，推动跨区域城市群的形成，就成为我国城市化和现代化发展的必然选择。 　　 长江三角洲经济合作，实际上是十五个城市在试着走一条彼此淡化行政边界，强化经济联系，生产力布局、产业结构调整一体化的一条路子；其次，强调了淡化单边动作，强化互动、协作；第三，强调了淡化行政手段，强化市场作用。 　　 在经济竞争日趋激烈的形势下，呼和浩特市也必须走“依托城市圈，做强中心城”的路子，以推动周边区域内各相关城市的深度整合，在充分发挥行政资源优势和地区经济优势的基础上实现城市圈内部的产业集聚和资源配置。 　　 　　 二、做大做强呼和浩特市的战略定位和目标 　　 　　 未来呼和浩特市的经济社会发展和城市功能定位，应站在自治区和环勃海、京津冀区域的高度来考虑。 　　 (一)战略定位 　　 1.呼和浩特市要成为东引西进、沟通南北、承接环渤海、京津冀区域经济发展效应，对周边中小城市及小城镇形成强大辐射力的战略要地，从而带动全区经济社会跨越式发展和加速城市化进程以及推进国家对俄蒙经济技术合作进程。 　　 2.加强与包头、鄂尔多斯之间的交流与协作，与包头、鄂尔多斯共同建立一种更富效率和权威的合作发展机制，在区域规划、基础设施、环境保护、市场准入等方面加大互动发展力度。实现双赢、多赢，避免产业类同、基础设施重复、过度竞争等弊病。 　　 (二)战略目标 　　 1.在未来十年内，形成两大“中心”，即自治区中部“金三角”地区的中心，环勃海、京津冀区域的亚中心，成为具有较强经济辐射功能的中西部地区骨干性大城市以及环渤海区域与俄罗斯、蒙古沟通的桥头堡。 　　 2.城市化具体目标：扩大城市规模和建成区面积，使呼和浩特市成为吸收和消化周边地区农业人口的主要地域。到2010年，城市化率由目前的60%达到68%，城市建设用地由目前的137平方公里达到160平方公里以上，全市总人口由目前的254万人增