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关于全国第一次水利普查工作的探讨 　　 摘要：水利普查是一项重在的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分，是国家基础水信息的基准性调查。开展全国水利普查是为了全面查清我国江河湖泊和水利工程的基本情况，系统掌握我国江河湖泊开发治理保护状况，摸清经济社会用水状况，了解水利行业能力建设情况，建立国家基础水信息平台，为国家经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。本文笔者针对我国第一次全国水利普查工作进行了阐要的讨论，仅供参考。 　　 关键词：第一次水利普查；工作探讨 　　一、普查任务及主要内容 　　 （1）全面查清我国江河湖泊的基本情况；（2）全面查清我国水利工程基本情况；（3）查清我国经济社会用水状况；（4）全面查清我国河流湖泊开发治理保护情况；（5）查清我国水土保持情况；（6）查清我国水利行业能力建设情况。 　　 第一次全国水???普查内容包括：河湖基本情况普查、水利工程基本情况普查、经济社会用水调查、河湖开发治理保护情况普查、水土保持情况普查、水利行业能力建设情况普查、灌区专项普查、地下水取水井专项普查共8个方面。 　　二、普查中应注意的问题 　　 根据全国水利普查统一安排，先开展水利普查工作，模拟实施了水利普查的全过程，检验了水利普查方案的可行性、技术路线的正确性和普查指标的科学性，同时在试点工作中也发现了一些应注意的问题。 　　 1）河湖基本情况普查 　　 河湖基本情况普查是水利工程基本情况普查、河湖开发治理保护情况普查、水土保持情况普查、经济社会用水调查、灌区专项普查、地下水取水井专项普查的基础。普查时，由国务院水利普查领导小组办公室根据数据影像资料内业提取河流、湖泊清查参考影像图及初步名录，流域和省级普查机构进行核对，形成河湖名录及编码，并填写清查表、普查表和汇总表。通过水利普查试点发现，按照“自上而下和自下而上交互合作方式”沟通周期较长，极易导致河湖基本情况普查工作滞后，进而影响整体普查进度。 　　 2）水土保持情况普查 　　 该次水土保持情况普查主要包括水土流失、侵蚀沟道、水土保持措施三项内容。其中水土流失普查按照分层抽样方式确定75846个野外调查单元，对每个野外调查单元，需现场调查土地利用、植被、水土保持措施等水土流失主要影响因素状况，由县级普查机构在外业调查的基础上进行填报。侵蚀沟道普查时，由省级普查机构按照遥感影像提取侵蚀沟道相关指标，并绘制侵蚀沟道分布图，县级普查机构依据分布图进行野外复核并填写普查表。根据水利普查试点实际情况，部分野外调查单位实际地理位置偏僻，受自然条件限制，调查时普查人员无法到达实际位置，普查成果无法标绘或复核。 　　 3）经济社会用水调查 　　 该次经济社会用水调查主要调查河道外用水情况，分为居民生活用水、生产用水、生态环境用水三大类。数据获取方式以县级行政区为普查单元，采取对规模以上用水户用水量进行逐个调查，规模以下用水户用水量通过典型调查结合相关成果推算获得。由于我国经济社会用水户数量巨大，并且规模以上用水户水量计量设施尚未普及、相当部分用水户根本没有计量设施，导致台账建立困难、用水量难以精确统计、仅凭推算误差较大。对于规模以下典型用水户，调查成果是汇总阶段成果平衡分析的基础，对计算分析各行业用水指标至关重要。在计量设施尚未完备的情况下，要紧密结合当地各行业实际情况，选取时技术性较强。由于部分企业认为用水量调查触及自身利益，不能积极配合用水调查工作，导致调查工作难度加大，用水量数据获取困难。 　　 4）地下水取水井专项普查 　　 本次地下水取水井专项普查中机电供水井、矿泉水井、地热水井和地下水水源地采取逐井实地普查并填报清查表、台帐表和普查表的普查方式，民用井需在实地调查的基础上以村级行政区为单元填报清查表和普查表。我国机电井数量巨大，以县级行政区为单位，多则数以万计，并且机电井数量多、密度大，填报过程中仅仅依靠“名称”、“详细位置”等有限信息很难确定实际位置。对于矿泉水井、地热水井和地下水水源地等普查项目，部分指标对于普查项目具有重要意义，却未进行普查。没有建井而自流的矿泉、地热泉作为地下水资源的重要组成部分，具有一定的开发利用价值，而本次普查也未包括相关内容。 　　 5）建立台帐 　　 根据经济社会用水调查、河湖开发治理保护情况普查、地下水取水井专项普查需要，相应调查对象需建立取用水台账。台账建立前，通过实地调查等方式，对各类普查对象按照在地原则进行地毯式清查，填写清查表，形成清查名录。根据清查名录，选取规模以上的全部企事业单位用水户用水量、万亩以上灌区用水量、河湖（水库）取水口取水量、地表水水源地供水量、河湖排污口废污水排放量，以及机电供水井、矿泉水井、地热水井、地下水水源地取水井取水量等动态指标建立台账，规模以下通过分析推算或