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关于公共支出与经济增长的国内外研究综述 　　摘要：公共支出与经济增长的关系一直以来为经济学家们所争论。持公共支出促进经济增长观点认为，政府公共支出在经济增长中发挥着重要作用，因为它为经济发展提供了大量的公共品和其他具有外部效应的公共福利或服务，从而鼓励和便利了私人投资，形成了一个较好的投资环境，促进了经济增长。而持反对意见的认为，公共支出往往是生产率较低的，为融通政府支出而形成的高税收又会对私人部门的消费和投资造成很大的负面影响，因此，必须缩减政府支出，才能保证经济增长。当然也有人持两者根本就没有关系的观点。 　　关键词：公共支出；经济增长；综述 　　中图分类号：F210 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０10）35－０005－03 　　 　　几乎在所有的国家，公共支出的规模都在日益增长。关于其与经济增长的关系一直以来也为经济学家们所争论。持公共支出促进经济增长观点认为，政府公共支出在经济增长中发挥着重要作用，因为它为经济发展提供了大量的公共品和其他具有外部效应的公共福利或服务，从而鼓励和便利了私人投资，形成了一个较好的投资环境，促进了经济增长。而持反对意见的认为，公共支出往往是生产率较低的，为融通政府支出而形成的高税收又会对私人部门的消费和投资造成很大的负面影响，因此，必须缩减政府支出，才能保证经济增长。当然也有人持两者根本就没有关系的观点。 　　正因为存在诸多争议，从20世纪70年代开始，许多学者对此展开了研究。以下，我们主要按照理论与经验研究分类，对先前文献进行综述。 　　一、国外研究 　　（一）理论研究 　　首先，Arrow和Kurz（1970）在构造公共支出模型上做出了开创性的贡献。其构造的模型认为，消费者效用既是私人消费的函数，又是公共资本存量的函数；同时，设定所有政府投资都是生产性的投资，因而私人的生产也能够从中获益。这个模型遵循新古典传统，公共支出仅仅影响经济向稳定状态（steady-state）增长的速度，但不影响稳定状态中的增长率。 　　20世纪80 年代中期以来，随着新经济增长理论的兴起，一些研究者试图建立有关政府公共支出与长期经济增长率之间关系的内生增长模型。Barro（1990）在AK模型基础上，引人政府公共支出，构造了一个简单的模型，其中公共支出是生产性的，并且与私人投资是互补的，公共支出占GDP的比例会显著地影响经济增长率。Barro和Sala-I-Martin（1991）在以上研究的基础上区分了公共支出的不同类型，指出，如果公共支出是由政府提供的竞争性的和排他的私人品，或者是政府提供的非竞争性的和非排他的公共品，则收取一次性的税收比收取所得税更好。但是，许多甚至多数公共支出提供的尽管是公共品，却非常容易出现“拥挤”现象，即它们是竞争性的，但又在某种程度上不具有排他性，如公共交通设施、城市公用事业、法庭，以至国防、警察等均属此类。对于这一类的公共支出，通常的税收融通就不一定能够达到最优。这篇文章体现了一个很重要的思想，那就是不能简单地把公共支出归结为公共品，在公共支出的问题上仍然存在着竞争以及与之相关的资源消耗。Devarajan、Swarrp和Zou（1996）提出在理论上把公共支出分解为生产性的和非生产性的，指出在最优状态下，生产性公共支出与非生产性公共支出的比值应该取决于这两项支出对生产 的贡献度产出弹性之比。这篇文章指出，并不一定生产性的公共支出越多越好，关键要看其对总量生产函数的贡献度，因此，有的国家尽管生产性的公共支出额度很高，但是经济增长却不理想。该文得出的漂亮的显性结论为揭示公共支出何以在不同国家、不同时期对经济增长产生截然不同的效应进行了有力的论证，尤其是为揭示广大发展中国家大量的生产性公共支出何以没有带来预期的经济增长效应，提供了一个新的思路。 　　（二）实证研究 　　第一类研究表明公共支出促进经济增长。Barth和Bradley（1987）利用16个OECD 国家 1971至1983 年数据，发现真实 GDP 的增长与政府消费支出占 GDP 的比例负相关。然而，也有很多学者发现，公共支出与经济增长呈正相关。Ram（1986）利用 115 个国家 1960 至 1980 年的数据对政府规模、公共支出和经济增长的关系进行了测算，发现政府消费性支出的系数为正，政府规模、公共支出对经济增长具有正影响，并且这种正效应在发展中国家更显著。Schauer（1989）强调要区分政府消费支出和政府资本积累（如基础设施建设）的不同作用，他的经验分析表明，政府资本存量对生产率的增长具有正效应，但是政府消费对经济增长的作用就要小得多。Devarajan、Swarrp和Zou（1996）利用43个发展中国家1970―1990年的数据进行了研究，结果表明中央政府支