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关于内部审计如何控制工程造价的思考 　　摘要：本文首先阐述了内部审计控制工程造价的必要性，进而论述了内部审计控制工程造价的工作对象和具体内容，最后从对投标文件和合同的审核、对工程量的审核、对材料价格的审核、对定额子目套用的审核、对费用的审核及对工程变更签证的审核这几个方面详细分析了内部审计部门控制工程造价的具体措施，以供参考。 　　 关键词：工程造价；内审；控制 　　 　　 工程造价内审（内部审计）是指企业为了维护本企业的利益，设立独立的职能部门，对预决算工作所进行的审查与评价。众所周知，内部审计是公司管理中不可忽视的问题，在建立良好的公司管理机构中，应把公司治理和内部审计相链接，使其成为公司治理监控体系的构成部分，并不断地创新审计方法，控制审计质量，从而充分发挥建设资金投资效益，达到控制工程造价的目的。本文拟从审计的角度探讨控制工程建设项目造价。 　　 一、内部审计控制工程造价的必要性 　　 建设工程项目不同于其他产品，具有施工周期长、价值大、交易在先、生产在后的特点，这就给工程内部审计提出了更高的要求。首先，当前房地产企业的管理模式和开发项目呈日趋多元化、复杂化、开发项目地点日趋分散化等特点，在这样的情况下，要维护房地产企业资产的安全完整性，则需要具有查错防弊、监督控制功能的内部审计对其经营情况和财务收支进行监督。其次，当前房地产企业开发项目呈专业化分工趋势，在这样的背景下，将内部审计置身于企业内部，开展诸如土地成本审计、开发成本费用效益审计、销售费用审计等来审核开发项目过程中各个环节的各项费用、成本、支出是否真实合理，评价开发企业决策过程是否可行，有利于检查建设单位内部控制和管理制度，有利于促进建设项目投资管理的规范化、科学化和法制化，从而帮助企业减少开支，降低成本，加强内控，防范风险，提高经济效益和增强竞争力。 　　 二、内部审计控制工程造价的工作对象和具体内容 　　 内部审计全过程控制工程造价，实质上就是建设项目全过程跟踪审计。建设项目审计的对象是指建设资金的活动，是从开始??结束的过程，即建设项目决策、设计、招投标、施工、竣工结（决）算等全过程的技术经济活动及参与单位的相关经济行为。具体内容包括：项目可行性研究、投资估算审核及经济评价；设计方案的经济比选及优化、设计概算、预算的审查；工程招投标全过程的审计；施工合同、进度款、变更洽商、设备、材料、索赔费用的监控和审查；隐蔽工程，如基础、软基换填等被覆盖的审计；附属工程，如环境园林绿化工程等的审计；工程结算，即对申报的工程结算报告进行审计。 　　 三、内审审计如何控制工程造价的具体实施 　　 （一）对招投标文件、协议、合同的审核 　　 1.在审查招标文件时，内审审计工作人员应合理选择审计介入的内容，抓住对投资金额影响较大、事后审计难度较大、一旦出现问题而无法挽回的内容作为审核控制造价的要点，注重在强制性标准的制定、评标方法、付款方式、工程结算原则等问题上提出具有可操作性的意见和建议。例如，尽量细化商务、技术分的评分标准；尽量降低预付款比例，提高质保金的比例；清单外项目依据有关规范计价后，必须按中标价对预算价的下浮率下浮等。 　　 2. 确定中标单位后，审计人员对施工合同进行审核。一般，按合同所依据的计价方式的不同，可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。在审核时应先确定合同的计价类型，然后再对合同内的内容进行仔细审核。如对意思含糊不清、有分歧的合同内容；合同与招标文件相背离；合同前后矛盾；价格中未包含全部费用等暗藏陷阱的条款等情况认真审查，以期能把合同风险降到最低，从而达到控制工程造价的目的。 　　 3. 工程合同签订后，甲乙双方都会签订补充协议。大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改，对阴阳合同应作无效处理。做出无效判断时要十分谨慎，必要时可以向相关法律部门咨询。 　　 （二）对工程量的审核 　　 对工程量进行审计，首先要熟悉图纸，再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况，结合工程的大小、图纸的简繁选择审核方法。一般，内部审计人员须亲自到工程现场进行现场计量，对隐蔽工程，须认真查阅隐蔽工程验收记录，以确定其真实情况。同时，审计人员在审核个过程中，应根据施工承包合同、施工图纸、设计变更、现场签证等，按照现行预算定额中的计算规则，准确地计算工程量。 　　 对于工程较为复杂、造价较高的大中型项目而言，如果时间紧迫，可实行抽审。抽审时，重点看审价高或工程量大较大的部位，如：1）所有的钢筋砼部位，尤其是钢筋砼基础，钢筋砼墙体、柱梁、楼板、楼梯。2）装修部位，尤其是以块料装修的地面工程、墙面工程。3）门窗工程部位，尤其是铝合金门窗。4）材料消耗量的审计，尤其是钢筋用量。 　　 （三）对材料价格的审核 　　 材