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关于农民专业合作社发展的调查与思考 　　随着农村经济快速发展和农业产业化进程不断加快,农民专业合作社逐渐成为提高农民组织化程度的重要形式和引领农民走向市场的重要桥梁。近期,对全市农民专业合作社发展情况进行了调查,并进行了深入思考。 　　一、发展概况 　　近年来,五大连池市把发展农民专业合作社摆在突出位置,通过抓试点、抓典型、抓规范、抓提高,促进了农民合作经济组织健康快速发展。目前,全市农民专业合作社已发展到9类81个,其中种植业52个、养殖业16个,其他为建筑、水利、农机、加工、运输、劳务和营销等行业。实践证明,这些农民专业合作社为解决农村经济结构不优、农产品市场竞争力不强、农民增收滞缓等问题提供了新思路、新办法和新模式。一是推动农业产业结构调整。农民专业合作社以市场为导向,实行专业化生产、规模化经营,加快了资金、技术和劳动力等生产要素向主导产业、优势产业流动,有力地促进了产业结构调整。龙镇马铃薯专业协会有计划地组织会员到南方开拓市场,根据市场需求调整种植结构,在专业协会带动下,该村种薯面积达到1.8万亩,形成了“一村一品”的产业格局。二是增强市场竞争力。农民专业合作社引导农户统一生产标准、统一操作规程、统一质量要求,提高了农产品产量和质量,增强了市场竞争力。龙镇开发村棚室蔬菜协会积极推广应用蔬菜多层覆膜技术,先后引进美国提子、以色列西红柿等30多个新、奇、特高产优质品种,所生产的棚室蔬菜受到周边地区的普遍欢迎。三是规避经营风险。农民专业合作社联合千家万户闯市场,能够降低产销成本,提高市场份额,有效抵御市场风险。龙镇大豆协会由十几户实力较强的大豆经纪人组成,这些经纪人每年春耕时节与农户签订大豆收购合同,并向农户提供生产资金;秋季收购时,农户可随时在自己认为大豆价格合理时支取货款,降低了风险。四是提高组织化程度。农民专业合作社通过利益调节机制,进一步提高了组织化程度。兴隆乡红升奶牛协会实行分户养殖、统一防疫、统一榨乳、统一收购、统一销售的生产经营模式,提高了养殖户的组织化程度,解决了饲养技术落后、掺杂使假和部分客商压价收购等问题。新发乡德安村惠民大豆农民专业合作社在2008年规模经营土地2 000亩、单产提高50公斤的基础上,今年经营面积扩大到9 700亩,占全村土地的88%。五是完善社会服务体系。农民专业合作社在一定程度上解决了目前村集体经济组织“统”不了、政府有关部门“包”不了、单家独户“办”不了的诸多难题,形成了服务农民的新型社会化服务体系。龙镇大豆协会和面粉加工协会通过会员之间互相联保,及时协调贷款300多万元,为会员解决了燃眉之急。马铃薯协会为会员担保赊购化肥300多吨,解决了春耕生产资金不足的问题。六是有效促进农民增收。农民专业合作社广泛联结农户,建立风险共担、利益同享机制,不断拓宽销售渠道,有效地促进了农民增收。新发乡永和村柞蚕农民专业合作社建立蚕业交易市场,增加了蚕品交易额,提高了蚕业效益,由过去蚕农分散经营、价格完全掌控在客商手中,转变为以协会为中介、客商与会员的公平交易,仅蚕业一项每户年均增收8 000元。 　　二、存在问题 　　虽然农民专业合作社发展势头良好,但也存在一些不容忽视的问题。一是认识不到位。部分干部群众对专业合作社的作用和效益缺乏足够的了解,一些合作社成员在行动上不热心、不积极。二是带动能力弱。多数农民专业合作社仍处在初级阶段,规模小,实力弱,加之一些合作社带头人文化素质偏低、市场适应能力不强,带动农民增收致富作用不突出。三是利益联结不紧密。较为成型的农民专业合作社都是在牵头组建人赢利、成员受益的前提下组织起来的,利益联结不够紧密,没有形成真正的利益共同体。四是管理不规范。目前,农民专业合作社的管理与服务涉及多个部门,出现了管理服务职能交叉和缺位现象。部分农民专业合作社内部管理不规范,不按章程和制度办事,没有建立规范有序的工作机制。 　　三、推进措施 　　农民专业合作社是广大农民在农村家庭承包经营基础上自主创办的农业生产经营组织,是伴随农业产业化经营逐步发展的全新市场主体,是对家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的丰富和完善,是农业生产经营体制改革中的重大制度创新。必须把发展农民专业合作社作为推进农村改革发展的战略举措来抓,落实政策措施,加大扶持力度,促进农民专业合作社更好更快发展。 　　(一)统一思想,提高认识。面对激烈的市场竞争和复杂的市场环境,农民专业合作社是解决家庭经营“两个不能有效对接”,即千家万户的农民与千变万化的市场不能有效对接、分散生产与产业化经营和标准化生产不能有效对接的有效途径。在基层农技推广机构不健全、农户居住分散、农技推广难度大的情况下,农民专业合作社在为农户提供产前、产中、产后服务的过程中,可以把必威体育精装版的市场信息和技术成果带给农民,弥补政府职能转变