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关于农民专业合作社成员出资问题思考
关于农民专业合作社成员出资问题的思考
近年来,农民专业合作社如雨后春笋成长壮大,成为发展现代农业和社会主义新农村建设的有生力量。随着农民专业合作社业务的广泛深入开展,相应的产生了一系列财产法律问题。讨论成员出资的法律意义,旨在引起注册登记人员的重视,规范登记行为,避免因认识偏差或登记行为瑕疵,给解决可能发生的财产法律问题埋下隐患。
一、从农民专业合作社的法人地位看成员出资的性质
根据《农民专业合作社法》第4条规定,农民专业合作社组织一经登记,即成为公司、非公司的国有和集体企业法人之外的新型企业法人,也有学者称其为继我国公司法人、社团法人、企业法人、机关事业法人后的“第五类”法人。
根据我国民法通则,是法人就应该享有法人财产权。一般地说,法人作为独立的民事主体,必须具有自己的财产,这是一个独立民事主体存在和进行民事活动的物质基础,是一个独立民事主体享有民事权利和承担民事义务的前提条件。以公司法人为例,虽然法人是由数个成员组成,法人的财产是由数个成员投资形成,但是,法人的财产不属于法人成员,而属于法人。法人成员在组建法人时要办理财产权的转移手续,这些财产转移给法人,就成为法人自己的独立财产。法人成员作为法人的投资者,已经不再是法人财产的所有人,其对法人承担的责任也只能以投资额为限。承担的是有限责任。
相同的道理,从农民专业合作社依法登记取得法人资格之时起。合作社成员认缴的出资不再是自己的财产,而成为法人财产。农民专业合作社法第4条规定:“农民专业合作社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产,享有占有、使用和处分的权利,并以上述财产对债务承担责任。”这里,“占有、使用和处分的权利”,就具有明显的法人财产权特点,登记时的成员出资无疑是最初的法人财产。
二、农民专业合作社成员出资的构成
《农民专业合作社法》第12条规定,“成员的出资方式、出资额由农民专业合作社章程确定”,登记时只需提交出资成员签名???盖章的出资清单。结合第4条内容可以看出:第一。农民专业合作社的财产由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产这五个部分组成;第二。农民专业合作社对债务承担的是有限责任,这里的“有限”责任包含两个层次,即合作社以其全部财产为限承担责任。成员以其账户内记载的出资额和本人份内的公积金为限承担责任。成员账户内记载的内容有三项:(一)该成员的出资额;(二)量化为该成员的公积金份额;(三)该成员与本社的交易量(额)。
因此,成员用于对合作社债务负责的出资不仅仅是登记时的出资额,还有从公积金转为成员出资的部分。
三、农民专业合作社成员出资的实物形式
《农民专业合作社法》规定,在登记中对出资不作最低限额要求,不规定货币资金的比例,对货币资金不要求验资。对实物出资不要求办理财产转移手续。至于出资额是实缴还是认缴、出资的“实物”是什么、如何作价评估,都由章程确定,也就是说由全体设立人商议决定,给成员留下了高度自治的空间。
虽然法条中没有明确规定,但是在专业合作社示范章程中有这样的条款:“本社成员可以用货币出资,也可以用库房、加工设备、运输设备、农机具、农产品等实物、技术、知识产权或者其他财产权利作价出资……成员以非货币方式出资的,由全体成员评估作价。”可以理解为,这些作为出资的实物必须是可用货币估价,在成员内部能够达成相对一致的共同的价值认可,并且可以依法转让的财产。具体包括三个部分:(一)库房、加工设备、运输设备、农机具、农产品这些容易评估作价的固定资产类实物。(二)技术、知识产权是无形资产类,如农民个人或家庭所有的专利技术、注册商标、商号、作品、发明等,可以评估,也可以参考其在合作社的用途集体协商作价。(三)其他的财产权利。民法意义上的财产权利是和“人身权利”相对的民事权利,指具有物质内容或直接体现为经济利益的权利,以物权为主,主要包括所有权、经营权、承包权、相邻权、抵押权、留置权、债权、智力成果权和继承权等。结合当前农村经济生活实际。可以作为实物出资的财产权有:(1)土地承包经营权。按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。(2)土地投资收益权。这是从土地流转制度中衍生出来的,不改变承包经营的主体,类似于土地与地上附着物的整体流转,土地承包权人将土地连带地上农作物、林木、果树等投入一起出租来获得收益。(3)对可作为实物出资的固定资产类实物享有的抵押权、留置权,在抵押、留置期间只要其他合作社成员同意,权利人可以作价出资。这是现代物权法精神在合作社出资中的体现,是物权法实践的一个亮点。相信伴随着物权理念的深入和社会经济发展的要
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