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关于创新纳税服务水平的再思考 　　近年来，全区各级地税机关充分认识到搞好纳税服务是提高征管质量和水平的重要手段，始终把尊重纳税人、理解纳税人，关心纳税人贯穿于税收征管实践中，积极、主动、及时地为纳税人提供优质、高效、便捷、经济的服务，深刻体会到搞好纳税服务是贯彻落实科学发展观、构建和谐征纳关系的桥梁和纽带，纳税服务意识不断增强。各级地税机关大力开展各种行之有效的纳税服务活动，规范纳税行为，完善服务体制，开展了全程服务、文明服务、限时服务、一站式服务、承诺服务、提醒服务、延时服务、预约服务、“低柜式”服务等多种服务方式，使纳税人充分享受到规范的纳税服务。同时，各级地税机关还建立完善宣传送达、咨询辅导、表单供应等一系列制度和办法，加强与纳税人的联系和沟通。纳税服务进一步多元化。在申报方式上，纳税人可以直接申报、邮寄申报、电话申??、网上申报、委托代征、银行网点报缴、银行进驻办税服务厅、“税、银、库”联网等。个别地区还建立了国地税联合办税服务厅和同城通办等办法，极大方便了纳税人和提高了征管效率。在办法上完善服务大厅功能设置，明确岗位体系，对偏远地区和税款较少的纳税人采取简并征期，简易申报的办税方式。这些制度、办法、手段的实施提升了全区地税系统的纳税服务水平，树立了地税机关良好的社会形象。但是与贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的要求相比，我们的纳税服务仍然存在着差距，个别工作人员的服务意识，个别征管局的服务措施、手段、办法，与时代的要求还存在着差距，就全系统来讲纳税服务的体制、体系、机制、支撑平台与先进地区相比还存在着不足。因此，如何尽快创新纳税服务体制，进一步提高纳税服务的质量和效率，依然是摆在全区地税系统面前的一个挑战课题。 　　 　　　一、明确纳税服务的涵义 　　 　　　要想创新纳税服务方式，提高纳税服务水平，首先必须了解什么是纳税服务。纳税服务就是代表国家征税的税务机关的工作人员为方便纳税人纳税所提供的各种劳动。它至少应包含以下两个涵义。一是纳税服务是税收本质属性的具体体现。税收是与国家的存在直接联系的，是政府机器赖以存在并实现其职能的物质基础，也就是政府保证社会公共需要的物质基础；税收是一个分配范畴，是国家参与并调节国民收入分配的一种手段，是国家财政收入的主要形式。另一个是纳税服务是税务机关职责的机现。税务机关是代表国家执行税收法律法规、组织税收收入的职能部门，税务机关要履行上述职责，就必须开展一系列税收征管活动，税收征管活动主体的一方始终是纳税人。纳税服务的最终目标应该是应收尽收，这也是组织收入的理想境界。那么如何才能做到应收尽收呢，就纳税服务角度出发征税机关应该帮助纳税人熟知税收知识；方便、快捷履行纳税义务；纳税成本最小化。因此，税务机关应当想方设法让纳税人知晓税收法律法规，为纳税人提供方便快捷的服务，同时注重尽量减少纳税人为履行纳税义务所承担的成本(包括时间和金钱)。这就是纳税服务的最本质的意义。 　　 　　　二、树立纳税服务的理念 　　 　　　纳税服务不仅是打造服务型政府、构建和谐社会的要求，而且《税收征管法》对纳税服务行为及其相关内容、要求做了明确规定。在过去的税收征管实践中税务工作者往往以管理者自居，纳税服务水平的高低不影响纳税人履行其纳税义务，忽视维护纳税人的合法权益，同时认为大部分纳税人有偷、漏、逃税之嫌，使部分税务干部形成了唯我独尊，不依法行政的思想和行为，存在凌驾于纳税人之上的现状。基层税务机关在开展纳税服务活动中，将纳税服务与优秀工作者、青年文明号、文明服务窗口等相联系，没有提升到法制化的轨道。所以在今后的工作中广大税务干部一定要把纳税服务提升到法律意义的高度和构建服务型政府、和谐社会层面上贯彻和落实。 　　 　　　三、拓宽纳税服务内容 　　 　　　全区各级地税机关从纳税服务大厅功能设置人手，以信息化手段为载体，从税务登记、纳税申报，发票销售等环节为重点开展形式多样的纳税服务。在巩固和完善过去好的做法的同时，我们还要认真分析纳税人合理的需求和期望得到满足，积极拓展对纳税人服务的范围和空间，丰富纳税服务内容。使我们的纳税服务由形式服务向实效服务、由被动服务向主动服务、由一刀切服务向分类服务转变。真正体现出市场经济条件下政府职能的转变，为纳税人提供丰富多彩的符合时代和法律要求的服务。 　　 　　　四、创新纳税服务的手段和方式 　　 　　　就目前来讲，全区地税纳税服务的手段和方式是多元的，积极探索现代化手段为纳税人提供服务的方式。目前存在的最大的问题是数据大集中数据质量有待进一步提高，软件和网络运行速度应该加快，网上办税功能更全面，不能造成纳税人既在网上办税又到纳税服务大厅办结的双重负担，这既没有方便纳税人又给纳税人增加了负担，这样的创新方式不可取。造成这种状况的原因有制度