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关于加强施工企业全面预算管理的思考 　　[摘要]建筑企业财务管理存在的主要问题，企业财务人员业务素质不高；财务管理模式有待改善；财务控制薄弱；财务管理缺乏落实和监督不力。建筑企业资金管理，加强预算管理和资金集中管理，加强流动资金管理，长期资金管理做好风险和收益的权衡。 　　[关键词]建筑企业；财务管理；资金管理 　　[中图分类号]F275 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1005－6432(2011)19－0051－02 　　 　　1　全面预算管理的内涵与特征 　　 　　(1)全面预算管理的内涵。所谓全面预算管理是集系统化、战略化、人本化为一一体的现代管理模式，他通过业务、资金、信息的整合，明确适度授权与分权、战略驱动、业务评价等，来实现资源的合理配置、作业的高度协调、战略的有效贯彻、经营的持续改善、价值的逐步增长的目标，是能把企业的所有关键要素融合于一个体系中的管理控制系统。全面预算管理是一种权力控制管理，是一种机制安排。 　　(2)全面预算管理的特征。 　　第一，全面预算管理的战略性。预算管理是服务于战略管理的，而不是单纯的会计或财务管理的革新。预算管理是面向未来的，是对未来生产经营活动与财务成果等一系列目标的科学规划，作为企业未来的规划，它必须以企业战略发展目标为导向。因此，预算管理具有战略性，是与企业战略发展目标相配合的管理机制，而且企业在不同的发展时期战略重点也不相同，如企业初创期的预算管理应以资本预算为重点，企业成长期的预算管理应以销售预算为重点，企业成熟期的预算管理应以成本控制为重点，企业再生期的预算管理应以现金流量监控为重点。总之，只有符合企业战略要求的预算才能为企业战略实施提供支持。 　　第二，全面预算管理的全面性。预算管理的全面性体现在三个方面：①全员参与，是全面预算从预算编制、预算执行、预算控制和预算考核的全过程需要企业每个部门和每个员工的参与，使每个部门和员工清楚地知道自己的工作目标，明确实现目标的途径。全面预算管理不只是预算管理部门的单一责任，员工的全面参与和对预算的认同，是全面预算管理成功的基础。②全过程管控，是全面预算管理能对企业经营管理的整个过程进行规划和控制，全面预算管理不能仅停留在预算指标的下达和预算的编制上，更重要的是要通过预算的执行和监控、预算的分析和调整、预算的考核评价，真正发挥预算管理的权威性和对经营活动的指导作用。③全方位考评，即全面预算的考核可以渗透到企业经营管理的每个环节，全面预算考核评价指标设置灵活，既包括财务指标，又包括非财务指标，可以根据企业自身的生产经营特点进行预算的考核评价。 　　第三，全面预算的机制性。全面预算管理是以市场为导向，完善企业内部治理结构的管理机制。首先，以市场为导向就是必须与市场机制相衔接，市场机制包括风险机制、供求机制、价格机制、竞争机制等。其次，预算管理在实施过程中，必须涉及企业内部各管理层次的责任、权利和利益的划分与制衡。因此，全面预算管理不应被看做企业内部的一种管理方法，而是一种新的管理机制。 　　 　　2　全面预算管理在企业中的作用 　　 　　(1)明确了企业的奋斗目标。施工全面预算的编制，是企业各职能部门围绕着业务量、营业收入、成本与消费、经营成果等应该达到的水平分别确定目标，并将制定目标所依据的主要设想和意图，达到目标所应采取的方法和措施，应付外部环境变化的对策均详细地列出来。同时通过反复的预算平衡，制订出完整的预算书面方案。各责任部门和下属单位都据此安排自己所负责范围的经济活动，从各方面确保完成企业的战略目标，从而减少经营风险与财务风险。 　　(2)协调企业各预算责任部门的工作。由于全面预算以利润最大化来谋求市场营销计划、生产计划、物资供应计划、资金计划和人员组合等诸多计划的最佳结合，所以企业通过预算的编制，可以使各部门的计划得到最好的协调，使企业整个计划体系相互衔接、完整而切合实际。 　　(3)控制企业各预算责任部门的日常经营活动。在预算执行中，各预算责任部门都必须通过计量、计算、对比和分析，寻找预算与实际执行中发生的差异，分析原因，并采取必要的措施纠正差异，使日常的经济活动有效地控制在预算范围之内。有力预算做依据，支出审批时就能区分正常支出和例外支出，高层管理人员就能从大量日常审批事项中解脱出来，重点处理例外事项，以适应复杂多变的经营环境。 　　(4)考核企业各预算责任部门的工作绩效。全面预算是以量化的指标显示企业经营目标，是各预算责任部门努力达到的标准，也是预算指标的制定同实际经济活动的执行结果在时间上保持一致，生产经营环境和客观条件相同，因此用预算进行绩效考评具有较强的可比性，使企业的考评更加客观、清晰、具体，从而规范并约束企业内部各生产环节人员的经济行为，强化其责任感并调动起每位