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关于加强高校预防腐败体系建设的思考 　　 [摘要]近年来,高校坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,深入贯彻落实科学发展观,创新观念,理清思路,规范程序,强化监督,细化管理流程,强化事前和事中的预警监督机制,积极推进了高校惩治和预防腐败监督体系建设。 　　[关键词]高校 预防腐败 体系建设 　　 　　一、创新观念,树立廉政风险防范管理理念 　　高等教育作为社会的重要领域,自然会受到各种不良风气的影响。我们应该清醒地看到目前高校出现的腐败问题,在这样的历史条件下,提出廉政风险防范管理理念,就是针对党风廉政建设领域中可能发生腐败的风险,在微观层面上应用“风险管理理论”,在宏观层面上实施“质量管理方法”的系统化管理过程。具体说,就是将日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题,采取前期预防、中期监控、后期处置等措施,依托循环管理机制对预防腐败工作实施科学管理的过程。 　　廉政风险防范管理通过区分三类风险,构建起防范三类风险的三道防线,形成一个稳固的风险防控机制,这一防控机制的构建过程,又必须通过四个环节来实现。三类风险是指根据腐败案件诱发的原因,将廉政风险归纳为思想道德、机制制度、岗位职责三类风险。三道防线是指前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法三道防线。前期预防措施基于常态的预防性措施,通过廉政教育、办事公开、公开承诺等方式,避免苗头性、倾向性问题的出现;中期监控机制是进行动态的监控,通过信息检测、定期自查、垂直抽查等手段,了解党员干部的思想、行为状况;后期处置办法是带有一定惩戒性质的处置措施,在违纪违法行为出现之前解决问题。四个环节是指计划、执行、检查、行动四个环节。计划环节要界定具体的廉政风险内容,并制定相应的风险防范措施;执行环节要实施风险防范措施,使风险防范体系得以有效运行;检查环节要对风险防范措施的有效性和廉政风险防范管理工作的开展情况进行综合评估;行动环节要总结经验,纠正工作中存在的问题,优化工作目标,提高廉政风险防范管理工作水平,夯实下一步工作基础。近年来,很多高校正是基于廉政风险防范管理理念,在广泛调研的基础上,结合实际制定了预防腐败监督体,基本形成了“用制度规定流程、用流程规范行为、用行为优化管理、用管理完善制度”的动态化风险防控运行机制。 　　二、突出重点,扎实推进惩治和预防腐败体系建设 　　积极推进制度建设和创新,不断完善教育、惩治和预防腐败体系,健全有利于防范腐败的体制机制,加强对权力运行的制约和监督,是开展好反腐倡廉工作的根本保证。我们要通过抓教育使干部不想腐败,抓制度使干部不易腐败,抓监督使干部不能腐败,抓惩治使干部不敢腐败,不断铲除腐败滋生的土壤。结合高校实际,重点要抓好以下几个方面的工作。 　　一是加强教育,建立思想道德防范机制。反腐倡廉教育是拒腐防变的基础性工作。要增强反腐倡廉宣传教育的针对性,加强党纪国法和廉洁自律各项规定的学习宣传。要加强领导干部廉洁自律教育,采取多种形式积极开展中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育,增强干部廉洁自律意识,筑牢拒腐防变的思想道德底线。要抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实,严禁领导干部利用职权谋取不正当利益。要大力实施清廉校园工程,加强廉政文化建设,树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,营造良好的师德师风、严谨的学术学风,和谐、清正、廉洁的政风校风。要健全理论学习制度,形成反腐倡廉“大宣教”格局,把对党员干部的廉洁自律教育、对教师队伍的职业道德教育、对学生的诚信守纪教育有机结合起来,在校园筑起抵御腐朽思想侵蚀的思想道德和党纪国法教育的牢固防线。 　　二是健全制度,构建规范有序的管理机制。要注重改革创新和制度建设,切实增强制度的约束力,加大预防腐败力度,严肃各项纪律,有效堵赛体制机制和制度上存在的漏洞。要进一步完善教代会、职代会、校务公开等制度,保障党内外群众的知情权、参与权、选择权和监督权。要建立健全党风廉政建设责任制、“三重一大”集体决策和领导干部述职述廉等项制度;建立健全党员领导干部廉政档案和廉政谈话制度;建立健全资金使用公示制度、经常性审计制度和审计公告制度。要坚持工程项目建设、图书、设备和大宗物资采购招投标制度;要结合规章制度修订工作,围绕关键部门、敏感岗位、重点人员、案件易发部位和师生员工关注的热点、难点问题,不断修订和完善各项规章制度,做到用制度管人,用制度管权,用制度管事,从源头上防治腐败。 　　三是强化监督,完善权力运行监控机制。加强对权利运行的制约和监督,是防止腐败的关键。要从关心爱护干部出发,加强对各级领导干部的监督,严格执行党内监督各项制度,规范干部人事管理,进一步推进领导干部经济责任审计工作。要针对薄弱环节,加强财务、基建、教材图书、物资采购与国有资产的管理,防止国有资产流失和腐败问题发生。要