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关于加快内蒙古奶源基地建设的研究 　　一、奶源基地建设的现状分析 　　 　　2005年，全国存栏奶牛1282．03万头，奶类产量2864．8万吨(其中牛奶产量2753．4万吨)，分别是2000年的2．6倍和3．12倍；人均占有奶类21．7公斤，仅为世界平均水平的20％，为美国的8％。我国奶业生产主要集中在牧区、农区和城市郊区。我国奶牛的主要品种是荷斯坦牛及其杂交改良牛，还有一些乳肉兼用的西门塔尔牛、草原红牛、三河牛和新疆褐牛，饲养形式以小规模、分散饲养为主。近年来，内蒙古的奶业发展取得了长足的进步，2005年，全区奶牛存栏数251．77头，奶类产量697万吨(牛奶产量691万吨)，分别是2000年的3．2倍和8．4倍，其中，2000年自治区牛奶产量占全国牛奶产量的9．6％，到2005年上升为25％，增加了15．4个百分点。 　　虽然近年奶业在整体发展上取得了不错的成绩，但是从长远看，还受到奶源的制约。奶源不是没有，但是整体发展的水平不高，概括起来有以下几个方面： 　　一是良种奶牛不足。良种奶牛不足是当前制约全国奶业快速增长的主要因素。目前我国虽然有存栏奶牛566．2万头，但良种奶牛只有150万头左右。由于牛源紧缺，良种奶牛数量少，导致优质奶源紧缺。 　　二是饲料饲草生产和加工体系建设滞后。青绿饲料和优质牧草是奶牛优质高产的基础。目前全国草原退化、沙化面积达到1．35亿公顷，并正以每年200万公顷的速度增加，制约了牧区奶业生产的发展。 　　三是小生产与大市场的矛盾依然突出。由于产业化组织程度低，相当一部分牛奶生产者没有与加工企业建立牢固而稳定的利益联结机制，生产与加工脱节，不利于生产的稳定、协调发展。 　　四是质量体系建设滞后。与发达国家相比，我国在确保奶业发展和奶产品质量安全的基础设施方面比较落后。由于手工挤奶比重过大，致使原料奶质量与先进国家相比有一定差距，而且我国制定的原料奶质量标准也相对偏低。在质量监测方面，只是少数大型加工企业在收购原料奶时做简单的质量检测，而第三方检测基本没有建立，难以确保鲜奶的质量。 　　总体上看，目前我区乃至全国奶业发展的地点是农村，主体是农民，由于受农村经济发展???件特别是农民自身资金积累能力的限制，生产能力难以提高。这种状况可归纳为3个字“小、散、低”。小是指奶牛饲养规模小；散是指奶牛饲养分布在千家万户，人牛混居，非常分散；低是指生产水平低。小则散，散则生产水平低。 　　 　　二、加强奶源基地建设途径的选择 　　 　　当前，奶源基地建设的重点是推行奶牛的适度规模经营，这是解决上述奶牛生产“小、散、低”状况的一项战略性措施。据统计，目前全国农户饲养的奶牛占全国奶牛总存栏数的90％以上，奶牛传统养殖的“小、散、低”的状况，长期以来没有得到根本扭转，迫切要求向奶牛饲养规模化、现代化转变。实现这个转变的途径：一是发展规模奶牛场。包括奶牛大户、国有奶牛场、股份制奶牛场等，就是家庭规模奶牛场，从长远看可能成为我国奶牛养殖业的主体，有条件的地方要加大扶持力度，推进其快速发展。二是发展奶牛养殖小区。在目前农村生产力水平低下和农村生产经营方式落后的实际状况下，大多数农户的资本积累有限，生产力素质较低，社会化服务体系不够健全，以奶牛大户为主体的规模化饲养难以做到，而奶牛养殖小区就成了当前的现实选择。随着奶牛小区的发展，一些资金和技术积累多的奶农，可能会从“小区”转移出来，建立家庭规模奶牛场。奶牛养殖规模化是一个过程，在相当长的时期内规模奶牛场和“小区”将互相促进、共同发展，成为我国奶牛养殖业加速实现规模化饲养、规范化管理、集约化经营和现代化建设的重要途径。奶牛养殖小区的组织形式，对农民来说是生产方式的创新，突破了庭院经济的局限，发展了农村家庭联产承包统分结合的双层经营体制，加速了奶牛养殖规模化进程，对科学地组织奶牛饲养业的生产，提高奶牛饲养业的生产力具有深远意义。“小区”的主要特点可以概括为“一分四统”“五个转变”和“六个提高”。 　　“一分四统”即所有权分属农户所有，统一规划，统一挤奶，统一售奶，统一服务。对“小区”的奶牛改良、疫病防治、精粗饲料配制和饲养管理技术等方面提供系列服务。“四统”的服务本质就是科技，使“小区”成为技术集成的载体。据美国农业部提供的资料，影响奶牛生产贡献率的因素：遗传育种为40％，营养为20％，饲养为20％，疫病防治为15％，其他为5％。因此，必须进行技术集成、配套服务，“小区”实行分统结合的规模经营，为这一技术路线的推行提供了便利条件。 　　“五个转变”即奶牛养殖由小规模向适度规模转变，由分散养殖向集中养殖转变，由粗放养殖向集约化养殖转变，由手工挤奶向机械化挤奶转变，由兼业经营向专业化养殖转变。奶牛养殖集约化、机械化、专业化的提高来自于“小区”规模经