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关于加快民营企业发展的思考 　　【摘要】 要使民营企业实现跨越式发展，必须在重新定位政府职能工作的同时，着力提升民营企业的综合素质。政府部门要加快职能转变，强化对民营企业的服务功能，帮助民营企业解决资金“瓶颈”问题，大力营造全社会重视民营企业发展的舆论氛围。民营企业应通过提升产业升级能力、抓好产品开发和技术创新工作、实施“以人为本”的管理、建立具有特色的企业文化、提高企业家自身素质等多种途径，提高竞争能力。 　　【关键词】 民营企业 政府职能 竞争能力 　　目前，学术界许多学者将民营企业平均寿命短、难以做大做强的原因，主要归结于民营企业经营者自身综合素质不高、家族化管理严重、人才匮乏、资金短缺、产业层次低，品牌意识弱、诚信度低等方面，并没有着重从政府方面考察导致民营企业成长缓慢的深层次原因。笔者认为，要使民营企业实现跨越式发展???必须在重新定位政府部门职能工作的同时，着力提高民营企业的综合素质。只有抓好两方面的工作，才能使民营企业的数量、提供的就业岗位和生产总值大幅增长，真正成为经济发展的重要力量，实现劳动力战略转移的主要渠道，国家财政收入的重要来源。 　　一、政府职能工作的定位 　　（1）加快政府职能转变，强化政府对民营企业的服务功能。政府部门既是经济发展政策的制定者、管理者和监督者，又代表国家掌握着自然资源和经济资源的控制权，政府发展经济的主导思想，政策导向，服务功能定位，营造的投资环境，以及对民营企业的监管行为，直接决定和影响着民营企业的发展。政府部门应处理好有所为与有所不为的关系，积极推进政企、政事、政社分开，把政府的主要工作转向研究发展战略、制定发展规划、实施宏观调控、加强社会管理和提供公共服务上来；减少行政干预，切实把生产经营权交给企业，资源配置权交给市场。充分发挥工商联、行业协会、社会团体和中介机构的作用，赋与商会一定的行政职能，为政府和民营企业搭建桥梁。建立和完善社会化服务体系、信用体系，为民营企业提供创业指导、企业诊断、信息咨询、投资融资、贷款担保、产权交易、技术支持、人才引进、人员培训、对外合作、展览展销和法律咨询服务。要从根本上扭转“门难进、脸难看、事难办“的局面，为民营企业提供一条龙服务，简化办事手续，提高办事效率。 　　（2）放开民营企业的市场准入条件。应采取“先放后收”的策略，不限比例、不限速度、不限规模、不限经营方式，先放开后疏导、先发展后规范、先繁荣后管理，加快发展民营企业总量。凡是国家法律法规没有明令禁止的，都应允许民营企业经营。要鼓励民营企业向新兴的第三产业，如城市基础设施建设、邮电通讯、信息、中介、金融、旅游等产业投资，有序实现“国退民进”。要积极引导民营企业参与国有中小企业的产权制度改革，改变国有企业“一股独大”的局面，应制订更加优惠、更加实用的政策，允许民营企业兼并、控股竞争性产业的国有企业。与此同时，要通过政策导向促进民营企业发展与推进再就业工程相结合。对吸纳被兼并或被控股国有企业下岗人员较多的民营企业，在社会保障、工商管理、税收减免等方面实行优惠政策。应把发展民营企业与控制失业率、增加就业岗位、落实再就业优惠政策和增加促进再就业的财政投入，作为各级政府的工作目标责任制的主要内容，并相应建立考核制度加以落实。 　　（3）切实解决民营企业发展中的资金“瓶颈”问题。各级政府应设立以面向民营企业为主的中小企业发展基金和风险投资基金，为民营企业提供财政支持。各级政府设立的各类面向企业的基金等财政性投资，应向民营经济倾斜。各部门争取国家和省级财政性补助扶持资金，应把民营企业纳入规划，与国有企业同等对待。应引导市商业银行和农村信用社，把民营企业作为主要服务对象，新增贷款主要用于民营企业。鼓励多元化筹集资金，允许依法建立互助风险金和不发生存贷业务的民间投资公司。鼓励民营企业以行业协会，同业商会为依托，以一些规模大、经济效益好的企业为核心出资组建担保公司来争取银行贷款；引导推广以互保，联保为基本形式的担保贷款模式。 　　（4）营造全社会重视民营企业发展的舆论氛围。政府部门应通过广泛宣传报道民营企业的重要地位和作用及对社会贡献，引导人们转变观念，消除偏见。通过宣传优秀企业和民营企业发展中涌现出来的模范先进人物、先进事迹，为民营企业正名，为他们撑腰、壮胆，树立民营企业的良好形象。通过舆论宣传，扩充民营企业获取信息的渠道，充分反映民营企业和职工的呼声和意见。对那些依法经营、照章纳税、有空出贡献的民营企业及其业主，各级政府每年都应大张旗鼓地给予表彰奖励，并纳入中央、省、市劳动模范等先进人物表彰范围，评先表彰一视同仁。 　　二、提高民营企业竞争能力的途径 　　（1）努力提升产业升级和产业结构转换能力。民营企业大多数是从对劳力、资金、技术等生产要素要求相对较低，或以资源型开发为主的竞争性