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关于加快蓬莱县域经济发展的思考 　　内容提要：县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元，是国民经济的重要基础。既是城镇经济与农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点，也是宏观经济与微观经济的衔接处。本文通过对蓬莱县域经济发展现状和存在问题的分析研究，提出了进一步促进蓬莱县域经济发展的对策思路，为加快蓬莱县域经济发展提供理论参考。 　　关键词：县域经济；发展；思路 　　县域经济是指在县级行政区划的地域内统筹安排和优化经济社会资源而形成的开放的、功能完备的，具有地域特色的区域经济。当前，促进县域经济发展，是落实科学发展观，促进城乡和区域协调发展，全面建设小康社会的必然要求，更是巩固基层政权，维护社会稳定的关键环节。 　　一、蓬莱市县域经济发展基本情况 　　一是经济实力明显提升。2010年全市生产总值完成350.39亿元，三次产业结构比为6.4：59.2：34.4，实现地方财政收入15.87亿元，规模以上固定资产投资达到196.9亿元，规模以上工业实现主营业务收入1165亿元，社会消费品零售总额完成75.6亿元，实际使用外资9100万美元,外贸出口5.57亿美元，外贸进口3.36亿美元。 　　二是农业经济稳步发展。深入实施“三百工程”，全面落实各项支农惠农政策，农业和农村经济稳步发展。新硬化农村公路51公里，硬化路通村率达到95.2％。修复战山、平山两座中型水库溢洪道，除险加固20座小型水库，完成34个村农村饮水安全工程，村村通自来水人口普及率达到99.2％。农民人均纯收入达到10689元。 　　三是主导产业快速发展。造船重工、汽车及零部件、葡萄与葡萄酒、旅游四大主导产业快速发展，集群化、规模化、品牌化水平进一步提升。汽车及零部件产业：汽车及零部件企业发展到85家，北奔重汽生产重卡2.27万辆，全市生产改装车8000辆、车桥8.4万根，实现主营业务收入80亿元。旅游业：全市旅游景区发展到13个，其中，4A级以上景区5个，蓬莱阁景区成为全国首批5A级景区。全年共接待游客435万人次，实现旅游综合收入41亿元，蓬莱阁景区门票收入首次突破亿元。 　　四是人民生活稳步提升。在实现经济平稳较快发展的同时，稳步提高居民收入，积极扩大居民消费，城乡居民收入和消费水平稳步提升。家电下乡产品4.14万台，汽车和摩托车下乡1.21万辆，发放财政补贴资金2084万元。2010年，城乡居民储蓄存款余额147.11亿元，比年初增加18.64亿元；城镇居民人均可支配收入达到22311元。 　　五是基础设施不断完善。一批重大基础设施建设取得新的突破，支撑经济社会发展的基础条件越来越好。两条进港铁路支线可行性研究报告已经完成，龙烟铁路调整方案获得国家发改委正式批复，两条疏港公路已报交通运输部待批，连接沈海、荣乌两条高速的“高接高”项目列入省“十二五”规划，烟台新机场建设全面展开。国道206西线、蓬水路建成通车。胶东调水蓬莱段工程建成完工。 　　六是社会事业全面进步。坚持为民办实事，累计投资9.8亿元，实施为民实事工程126件。新增就业再就业1.25万人，城镇登记失业率0.77%；农村养老保险参保7.8万人，城镇居民医疗保险参保3.6万人；城乡低保标准分别提高到每月360元和每年1800元。 　　二、蓬莱市县域经济发展存在主要问题 　　一是经济综合实力仍然不强。在烟台市范围内比较，2010年我市GDP实现350亿元，排名第四，而排名第一的龙口市GDP达到680亿元，为我市的1.9倍；地方财政实力仍然不强，2010年我市财政收入15.9亿元，排名第四，而排名第一的龙口市财政收入为36.7亿元，为我市的2.3倍。 　　二是城镇化水平仍然较低。2010年烟台市城镇化水平达到56.5%，龙口市城镇化水平达到58.8%，而我市仅为42.8%，远远低于烟台市平均水平。我市城区规模相对较小，城市基础设施建设相对落后，城镇化明显滞后于工业化，存在功能弱、带动力不强等突出问题。 　　三是民生投入仍需加强，就业总量压力和结构性矛盾并存, 农村教育、卫生、文化等社会事业需要解决的问题较多，城乡之间发展差距和部分社会成员之间收入差距过大，部分低收入群众生活比较困难，影响社会稳定的因素仍然不少。 　　三、蓬莱市县域经济发展的新思路 　　抢抓建设蓝色经济区和高端产业聚集区两大机遇，坚持以科学发展为主题，努力转方式，精心调结构，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，促进一二三产业协同发展、融合发展，使经济社会发展逐步走向良性循环、又好又快的科学发展道路。 　　（一）抓空间布局，打造发展新格局 　　坚持城乡统筹协调发展，加快城乡融合步伐，努力打造布局合理、区域协调、经济高效、社会和谐的城镇化发展新格局。即大辛店和潮水两个节点，要坚持规划引领，推进工业向园