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关于加快鄂伦春自治旗经济发展的思考 　　鄂伦春族是我国22个人口较少民族之一，由于历史、自然条件等多方面的原因，鄂伦春族在我国众多民族中发展始终比较落后。如今，国家高度重视民族地区经济文化的发展，对人口较少民族更是投入了更多的关注度，可以说，鄂伦春自治旗经济发展遇到了前所未有的历史发展机遇，鄂伦春族能否把握住这一大好时机，加快发展步伐是一件关系到该民族前途的大事，也是关系到我国民族团结进步事业、共同富裕和构建社会主义和谐社会事业的大事。 　　 　　一、鄂伦春自治旗经济发展简况 　　 　　鄂伦春自治旗成立于1951年，位于内蒙古自治区呼伦贝尔市东北部，总面积59880平方公里，是呼伦贝尔市面积最大的旗(市)。自治旗内除了在我国属于人口较少民族的鄂伦春族之外，还有鄂温克、达斡尔、蒙古、汉等20个民族成分，约有30万人口。自治旗辖8镇2乡，有鄂伦春猎区乡镇4个、猎民村7个。全旗鄂伦春族2223人，其中猎民1117人。 　　自改革开发以来，鄂伦春自治旗经济取得了飞速的发展。2005年自治旗GDP为16.8亿元，是1985年的7.88倍：财政总收入为8235万元，是1985年的2.39倍：城镇居民生活水平达到6757元，是1990年的10倍：农民人均纯收入达到2625元，是1988年的3.46倍：猎民人均纯收入达到2984元，比19.99年增长24.28％，年均增长3.7％：2005年牲畜存栏达到80.35万头(只)，是1985年的15.75倍，年均增长14.78％。2007年，全旗地区生产总值完成20.03亿元，增长10.36％，经济总量在2003年的基础上实现了翻一番。城乡居民生活水平持续提高，城镇居民人均可支配收入8448元。这些数据从正面反映出鄂伦春自治旗经济的增长与进步。 　　但是，目前鄂伦春自治旗的经济发展远远落后于内蒙古其他民族自治旗。2005年鄂伦春自治旗GDP达到16.97亿元，仅占全呼伦贝尔市GDP的5％；人均GDP为6067元，仅为呼伦贝尔市平均水平的50％：财政收入为8200万元，仅占全市财政收入的2％，人均财政收入286元，仅为全市人均财政收入的20％。同全国平均GDP增长水平相差也甚大。 　　其经济发展水平与鄂伦春自治旗相邻的黑龙江省黑河市的新生鄂伦春民族乡的经济发展状况相比，也存在着一定的距离。如果说由于历史的原因鄂伦春族滞后于其他民族的发展是合理的话，那么缘何同一民族的不同地区也存在着较大的发展差距。本文将根据鄂伦春自治旗的具体情况对这一现实问题产生的原因以及如何解决进行尝试性的讨论和探索。 　　 　　二、鄂伦春自治旗经济发展存在的问题 　　 　　鄂伦春自治旗的经济发展虽也取得了一定的成绩，但整体情况并不容乐观，经济发展依然存在较多的问题，具体表现如下： 　　 　　(一)基础设施建设不完善，经济发展基础差 　　鄂伦春自治旗建立以前，境内只有几条自然山路，没有铁路和公路，1958年。随着大兴安岭林区的开发。公路建设开始起步，目前，全旗国、省干线仅完成柏油路建设165.8公里，县乡公路没有一条等级公路。通村公路仅建成80公里，还有63个行政村未通公路，总里程为505公里，全旗公路网雏形虽已基本形成，但大部分公路都是林业防火、运材简易路和自然山路，因缺乏养护资金，年久失修，路况极差。全旗道路硬化率仅达到9％，3个猎区乡镇没有水泥混凝土路。 　　鄂伦春自治旗电力设施建设始于上世纪60年代初，是随着大兴安岭林区开发引进的根河电力资源。70年代，大兴安岭农管局成立后。利用当地煤炭资源建起火力发电厂。90年代，兴建了大杨树――阿里河输变电线路。由于历史及电力体制原因，形成了多头供电、多家管电的状况。至今诺敏镇林业局所管辖地段经常停电，其他地方也有部分停电状况，当地人都习以为常。目前现有电网已陈旧，加之转供电造成电价过高，电价不一，加重了城乡居民的负担，也制约经济发展。 　　同时科技发展作为软性的基础设施，在鄂伦春自治旗的发展也遇到了一些问题。由于自治旗财力困难，“十五”期间财政用于科技投入为168.9万元，加之自治旗地处边远少数民族地区，距离科研院所和大专院校较远，无法与之进行科技合作，更无力承接科技成果转化，致使自治旗科技水平落后的现状无法迅速改变。 　　 　　(二)现行民族区域自治法同日益发展的市场经济不相适应 　　我国民族区域自治法颁布之时，当时虽然已经实行改革开放，但经济基础仍然是单一的全民所有制和集体所有制，故民族区域自治法对经济基础的保护侧重点在于高度集权型的产品经济体制，调整的是产品经济条件下的民族关系。但是，随着经济体制改革的不断深化，尤其是党的十四大确立了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，原来的经济基础结构发生了巨大的变化，我国很多地区的经济获