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关于包头市公共文化服务人才队伍建设研究的思考 　　（包头市图书馆， 内蒙古包头014010） 　　 摘 要： 包头市公共文化服务体系建设，正处于承前启后的关键时期，为了给建设工作提供先行的人才队伍建设制度设计理论支持，并为内蒙古的公共文化服务人才队伍建设提供示范， “包头市公共文化服务人才队伍建设研究”就显得十分的重要和紧迫。 　　 关键词： 包头市； 公共文化服务； 人才队伍建设 　　中图分类号： G249.27 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）06-0010-01 　　 　　 一、课题研究的必要性 　　 胡锦涛总书记提出的当前和今后一个时期文化建设的四项重要工作之一，就是“要加快构建公共文化服务体系，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化”。这是党中央对加快建设覆盖城乡的公共文化服务体系、切实保障人民群众的基本文化权益提出的新的更高要求，是进一步做好公共文化服务体系建设的重要遵循。 　　 《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第八章“传承创新，推进民族文化强区建设”中明确指出：大力发展文化事业和文化产业，提高文化软实力，增强民族凝聚力和创造力，构建特色鲜明、实力雄厚、影响广泛的民族文化强区，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。第一节“加快发展文化事业”把“加强公共文化服务体系建设”列为了首要任务。 　　 包头市和全国的现状相同，全市公共文化服务的任务越来越重，对人才队伍的要求也越来越高。但文化队伍尤其是基层的服务力量远远不能适应。按照自治区和包头市的精神，我市的公共文化服务体系建设应当走在全区前列，文化厅、财政厅日前联合发文在全区盟市开展《创建国家公共文化服务体系建设示范区（项目）》创建申报工作，并拟推荐包头市申报。为此，就更加需要实施“人才兴文”战略，以人才的优先发展来促进文化事业的大繁荣。 　　 二、国内外研究概况 　　 国家公共文化服务体系制度设计研究，是文化部为推动公共文化服务体系科??发展而开展的一项重要工作。由于公共文化服务体系建设从概念、理论到实践都刚刚起步，涉及门类广，加之我国幅员辽阔，东、中、西部不同地区经济社会的发展水平和公共文化服务体系建设的特点差异很大，随着公共文化服务体系建设的不断深入和国家公共文化服务体系建设示范区创建工作的全面展开，出现的新情况越来越多，工作任务也越来越繁重。专家委员会将进一步加强对理论的研究和创新，加强对实践的指导，加强对政策的制定和完善，加强对规律的认识、把握和运用，更加有针对性地研究解决公共文化服务体系建设中的重点、难点问题，努力形成科学的公共文化服务体系理论和制度设计体系，增强工作的战略性、全面性、前瞻性和科学性，推动公共文化服务体系建设科学发展。 　　 专家委员会是在去年4月成立的专家组基础上筹建而成。自去年以来，在文化部的组织下，专家组成员利用各自所在单位的研究力量，取得了令人瞩目的成果，其中，北京大学信息传播研究所关于“公共文化服务人才队伍建设研究”的成果，起到了重要的决策参考和指导实践作用。同时，专家组成员根据文化部提出的“决策参考、指导实践、推动立法”的宗旨，积极指导和督促所联系省份开展制度设计课题研究工作。专家组参与制定了《文化部关于加强村级文化建设的指导意见》、《国家公共文化服务体系示范区创建标准》、《美术馆、图书馆、文化馆免费开放方案》等一系列重要文件。在文化部的组织下，专家组成员深入重庆、云南、河北等地调研，撰写调研报告，协助组织、审核会议材料，帮助基层总结公共文化服务体系建设经验，为全国村级文化建设工作座谈会、全国基层文化队伍培训工作会、全国县级公共文化服务体系建设现场经验交流会等一系列会议的成功召开，为树立村级和县级公共文化服务体系建设典型，推广云南大村村级文化建设经验和河北霸州县级公共文化服务体系建设经验，起到了重要作用。目前，浙江、北京、上海、山西、河北、甘肃、贵州、广西、云南等多数省区市都开展了这方面的研究，而我区的研究工作相对滞后。 　　 三、课题研究人员的选择 　　 李国新，男，满族，1957年11月生，中共党员，北京大学信息管理博士研究生毕业，管理学博士。现任北京大学信息管理系博士生导师、教授，北京大学信息传播研究所所长，中国图书馆学会学术委员会常务副主任委员。受聘：文化部国家公共文化服务体系建设专家委员会副主任、公共文化服务人才队伍建设研究课题首席专家，浙江省公共文化服务体系建设专家组指导成员等。张建国，男，汉族，1960年11月生，中共党员，大学学历，图书馆学、经济管理专业，现任包头市图书馆党支部书记兼副馆长、一级副研究馆员。纳日松，男，蒙古族，1