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关于南阳城市发展战略定位的调查与建议 　　摘要：城市定位是城市战略规划的基础与核心，运用有关南阳市发展战略定位的问卷调查结果，与政府官方的定位比较，南阳的城市定位还存在着一些需要完善的地方，应进一步明确南阳作为中原经济区、武汉城市圈、关中城市群乃至重庆直辖市的纽带地位，完善中心城市基础设施，用文化符号规范城市形象。 　　关键词：南阳；城市定位；次中心城市 　　为了全面客观地了解南阳市的发展，并了解市民对于南阳市管理的意见，《南阳城市管理及“数字化南阳”建设问题研究》项目组采用了与相关管理单位进行讨论、城市管理问卷调查、实地走访调查的方法，对南阳城市管理及“数字化南阳”建设问题进行了研究。本文运用有关南阳市发展战略定位的问卷调查结果，对南阳市发展战略定位进行分析并提出参考建议。 　　1、问卷调查说明 　　问卷调查由两名课题组成员带队，包括30余名学生参与的城市调研活动。调研内容包括城市规划、城市服务、交通管理、治安管理和环境管理等五个方面，通过随机调查的方式在南阳市区对不同人群进行了调查，以了解人们的心声，充分反映人们对于南阳市发展愿望，调研主要分成三个年龄段，分别是16-35岁年龄段、36-55岁年龄段和56以上年龄段；访问的对象既有本市居民，也有外地户口在本市工作的人员，甚至还有外市临时来此地的人员；其职业包括面较广，有党政机关人员、事业单位人员、警察、企业单位人员、进城务工人员、个体工商户、下岗人员、离退休人员，还有在校学生；受教育程度也包括各个层次，如小学、初中、高中、大学及硕士以上；被调查者的家庭收入主要分为8个层次。因此，此次调研的对象具有代表性，基本上能够代表全南阳市居民对于南阳城市管理的认知。 　　调查共分成6个小组，每组约5名成员，分别前往南阳的三个区域进行了调研，其中卧龙区有2个调查组、宛城区有2个调查组、高新区1个调查组，调查采用随机采访的方式。本次调查共发放620份调查问卷，收回问卷605份，有效调查问卷为593份，被调查市民基本上完成了所有选项的回答。 　　2、调查结果分析 　　城市的发展从根本上来讲是取决于一个城市发展的战略定位，它决定了一个城市发展的模式选择、资源分配和运行方式。南阳的城市有其独特的一面，是豫西最重要的一个中心城市，它的战略定位与建设重点不仅是市政府的责任，也需要问计于人民，实现群策群立。而城市建设的重点也与市民的切身利益息息相关，是市民迫切希望提高南阳城市规划的愿望体现。有关南阳市发展战略定位的问卷调查结果如图1和图2所示。 　　以上调查数据表明，在关于南阳城市发展战略定位的选择上，有21％的被调查者认为南阳的城市发展战略应该选择建设宜居型城市，有20％的被调查者选择建设旅游城市，有15％的选择建设服务型城市。在今后南阳城市建设的重点方面，有26％的人选择加快城市环境治理，有24％的人选择加大老城区、城中村及危旧房改造，有22％的人选择完善住房结构体系，推进安置房、廉租房和经济适用房建设。 　　目前，南阳地方政府对南阳城市的官方定位为中原经济区的前沿、支撑城市、次中心城市和宜居城市。前沿、支撑和次中心都是讲南阳在河南省的位置，其中的前沿暗含了与其它省的关系，但对南阳作为中原经济区、武汉城市圈、关中城市群乃至重庆直辖市的纽带地位强调不够，从调查结果看，也仅有11%被调查者选择交通枢纽。事实上这个纽带地位是南阳真正独特的地方，是其它方面的基础。宜居型、旅游型和服务型城市的认可度较高，但从被调查者对南阳今后城市建设的重点的回答结果看，他们只是希望南阳宜居，实际上他们对现状并不满意。南阳建设宜居型、旅游型和服务型城市的任务还很重。 　　 　　图1：南阳城市发展战略定位 　　 　　图2：南阳今后城市建设的重点 　　3. 关于南阳市发展战略定位的建议 　　如何在完善定位的基础上，搞好规划，完善设施，把定位落到实处。根据对南阳城市规划的调查结果分析，我们认为，至少应该注意以下几点： 　　（1）要进一步明确南阳作为中原经济区、武汉城市圈、关中城市群乃至重庆直辖市的纽带地位。 　　南阳是国家历史文化名城，是豫、鄂、陕三省交界地区重要的交通枢纽和区域性中心城市，是豫西南的政治、经济、文化中心，也是该区域的商贸、服务、金融业中心，教育、文化产业基地。在当前我国进行经济结构深化改造的时代背景下，各区域都根据所在地区的资源禀赋，纷纷成立了区域性的经济组织，如河南建立了中原城市群，进而设立了中原经济区；湖北建立了武汉城市圈，陕西成立了关中城市群，重庆成为我国第四个直辖市。但无论从全国性的经济区域调整，或是从河南省的经济结构布局中都可以看出，南阳已经有被再次边缘化的可能。但从经济地理学的观点来看，南阳又处于这些中心城市的中心，它离郑州、武汉重庆的距离相当，与重庆相距也不远，