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关于围封转移战略的研究报告(下) 　　围封转移战略，是以科学发展观为指导，立足于正确认识和处理人、畜、草之间的关系，改善草原生态，优化畜牧业结构，调整生产力布局的系统思路。 　　 　　（接上期）三、推进畜牧业结构调整的思路和措施 　　 　　 调整畜牧业结构，就是调整畜牧业内部结构和外部关系，促进畜牧业市场化，提高畜牧业经济效益的过程。内部结构和外部关系这两方面的调整是相辅相成的。产业化经营是畜牧业结构调整的方向，结构调整是产业化经营的基础和前提。结构调整与产业化经营的三个重要环节――基地建设、龙头企业、专业合作组织之间的关系，基地建设是结构调整的切入点，结构调整是基地建设的主要内容；龙头企业带动结构调整，结构调整促进龙头企业发展；专业合作组织是专业化生产的载体，结构调整推动专业化生产。锡盟把畜牧业结构调整作为走向集约经营的主要途径，坚持产业化经营的方向，认真抓了基地建设、扶持龙头企业、建立牧民专业合作组织三个环节。 　　 　　 （一）抓好基地建设 　　 基地建设是产业化经营的基础，基地建设决定着能不能引进龙头企业，能不能把龙头做大做强，抓基地建设本身就是扶持龙头企业。基地建设必须从结构调整起步，基地建设的过程就是畜牧业结构调整的过程。锡盟根据本盟畜牧业资源特点和龙头企业对畜产品原料的需求，围绕发展特色经济，以畜产品基地建设为切入点，对畜牧业结构进行了五个方面的调整。 　　 一是调整品种结构。根据草场特点和环境条件，引进适合当地的优良品种，提纯复壮地方优良品种，淘汰劣质品种，推进技术进步，培育优势产业。锡盟采用冷配、人工授精以及胚胎移植等现代生物技术，加大牲畜品种改良力度，提高了牲畜良改比重。到2004年6月末，全盟良改牲畜达1311.5万头只，较2001年增加316.4万头只，良改畜比重达78.8％，比2001年提高17个百分点。 　　 二是调整畜种结构。根据不同地区的生态状况、植被类型和牧民生产经验，选择有比较优势的畜种作为主攻方向，大力发展专业户、专业嘎查乃至专业苏木，培育特色产业。到2004年6月末，锡盟奶牛发展到36527头，较2002年增加了25004头，良种肉牛发展到11万头，较2001年增加4.5万头，羔羊育肥规模达到150万只，较2001年增加82万只，年均分别以78.0％、19.2％和20.2％的速度增长。 　　 三是调整畜群结构。根据不同畜种的繁育特性，合理确定畜群内部基础母畜、后备母畜和种公畜比例，加快畜群周转，提高经济效益。近年来，锡盟不断提高出栏率，基本形成了母畜比例高、总增高、周转快、持续发展的畜群结构。2003年末，牛的母畜比重达到63.2％，羊的母畜比重达到80.5％。 　　 四是调整饲养方式。由单一放养向放养与圈养结合转变，推广“设施齐备、长草短喂、饲料粉碎、营养搭配”的饲喂方式，推进模式化饲养，转变传统畜牧业的生产方式。到2004年，全盟基本实现模式化饲养的牧户1.2万个，牲畜已达300万头（只），分别占牧户和牲畜总头数的21.9％和18％。 　　 五是调整繁育方式。改善母畜营养状况，增强母畜体质，运用人工催情和同期发情技术，缩短繁殖周期，增加繁殖次数，逐步实现常年育肥，四季出栏，均衡上市。锡盟已由传统的春季接羔向冬季接羔延伸，由秋季出栏向夏、秋、冬三季出栏扩展，实现了羔羊当年出栏。 　　 　　 （二）扶持龙头企业 　　 龙头企业带动结构调整，是产业化经营的关键。龙头企业的设备、技术、规模、实力和经营管理理念，决定着对结构调整的带动力，决定着产业化基地的发展，决定着畜牧业产业化经营的层次和水平。基地与龙头是基地促进龙头、龙头带动基地的关系。锡盟围绕培育主导产业，着眼于增强龙头企业的带动力，着力扶持有竞争优势的加工龙头企业，引导龙头企业采用国内外先进技术和装备，增强市场竞争力。在做大做强加工龙头企业的同时，高度重视扶持流通龙头企业，立足于优势产业带和优势农畜产品集散地，形成了若干功能较全、辐射力较强的专业批发市场。近几年，锡盟引进了草原兴发、伊利、完达山等重点龙头企业，同时，培育了自己的品牌“伊盛”，形成了技术装备一流、加工能力较大、后来居上的羊肉加工龙头。太仆寺旗“京北”蔬菜市场的销售已辐射南方十几个省。 　　 　　 （三）引导牧民组织化 　　 牧民专业合作组织是畜牧业产业化经营的纽带，是产业化基地的载体，是牧民实现自我服务的有效形式。牧民的组织化程度，决定着畜牧业生产经营方式转变的进程，决定着产业化基地建设的层次和水平，决定着牧民作为市场主体的地位和作用，特别是与龙头企业关系中维护自身利益的地位和能力。锡盟着眼于产业化基地与龙头企业之间的利益联结，立足于建立“风险共担、利益均沾”的机制，坚持自愿、互利、自主经营的原则，发展了股份合作、专业协会等多种形