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关于国企改制的几点思考 　　［摘 要］国企改制是我国经济体制改革的工作重点,本文从国企改制的意义、目标和需要解决的问题等方面进行了论述,为国企改制是否成功提出一些建议。 　　［关键词］国企改制；体制转变；观念转变；模式转变 　　［中图分类号］F272.9 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）13-0115-01 　　 　　国有企业改制是近年来我国经济体制改革的重点,是关系到国计民生的重大变革。因此,越来越多地引起社会各层面的关注。改制作为国有企业深化改革的一种主要形式,到底要改变什么、达到什么样的目的、解决哪些问题、实现哪些转变,怎样才算是成功的改制。结合企业改革、改制的相关资料和一些案例,浅谈对企业改制的一些认识。 　　1 国企改制的意义 　　企业改制就是要企业从计划经济走向市场经济,改变传统的计划经济管理体制和运行机制,建立适应市场经济特点的新体制、新机制,实现高效的工作局面。在计划经济的体制下,国企大部分都存在政企不分,行政干预、经营管理缺位、经营者权责不清、管理混乱、决策缓慢、工作效率低下等现象,如果国企仍死守着计划经济那一套不放,不肯进行自我改变、自我完善,就必然在市场经济的竞争中被迅速淘汰出局。因此,对国有企业进行改制,从而建立现代产权制度和现代企业制度是中国由计划经济体制迈向市场经济体制转变的必然要求。 　　2 国企改制的目标 　　国有企业改制的目标应该是给企业解除制约其发展的体制性障碍,给企业一个在市场上充分施展的自由空间,给企业注入新的活力。在这个总的目标之外,对处于不同发展阶段和发展状态的企业,改制还将起到不同的作用：对于有资源、有潜力、在市场上已经获得某种竞争优势的现有条件较好的企业,改制将改善其内外部环境,提高其核心竞争力,使其拥有更更广阔的发展空间；对于因体制问题处于困境的企业,改制是使其能够摆脱困境、谋求生存和发展的唯一出路；对于长期亏损、自救无望的企业,改制将成为其保全和盘活国有存量资产、实现企业转变的最佳选择。 　　3 国企改制需要解决的问题 　　国企改制是一个长期的过程,在形式上完成改制后,走完的仅仅是第一???,漫长、艰巨的改革旅程才刚刚开始。为使改制能够真正达到前面所述的目标,保证企业在实施改制后能够顺利地踏上正常发展的轨道,改制企业需要实现三大转变,即体制转变、观念转变和模式转变。这三大转变就是企业改制不同层面的任务。 　　体制转变,就是通过对企业产权关系的调整,彻底改变产权主体虚位、责任主体不清的局面,将企业变成一个在市场中能够自主管理、自我发展的经济主体,消除对企业发展形成严重制约的体制障碍。这些,是目前大多数改制企业已经完成的事情。但是,应该看到的是,产权的调整是企业体制转变的前提,但产权关系的调整并不必然会带来体制的转变。如国有企业改成股份制公司或有限责任公司,有的甚至都是上市公司,虽然企业性质和组织形式完全变了,但是管理制度并没有根本性的变化,某些行政隶属和管理关系仍然存在,仍然直接或间接在影响着企业的运转,责任主体仍然不清,形成一种“换汤不换药”的状态,让改制企业无法自主决策、自我发展。 　　观念的突破才是成功的关键。与体制转变相比,改制企业的观念转变要难得多。只要企业对改制的目标明确、思路清晰,再有一个好的策划方案,那么随着新企业注册登记和企业组织结构调整的完成,企业体制转变的基本目标多半能够达成。但观念转变包括对企业经营理念和管理思路的调整,包括经营者对权利、责任与利益关系的重新认识,包括对已经习以为常的原有思维模式和行为方式的反思与批判,更包括对新管理理念、新管理方法和新管理制度的学习和适应。观念转变的目标是使追求效率、追求效益和追求效果成为每个干部、职工的自觉想法和行动。观念转变的重点和难点则是对于职工与企业之间的新型劳动关系的重新认识。所以,在改制过程中,如何理顺员工劳动关系也是重点之一。 　　国企职工在长期的计划经济中,对企业体制和制度方面存在的问题看得比较清楚,但是对自身思维和行为方面早已被深深烙上的旧体制、旧观念的痕迹却认识不足,从而也造成观念的转变成为极其痛苦的过程。几十年旧观念的褪去是无法在短时间内完成的,它是一个长期的、反复的碰撞―思考―自我反省―改变的过程,它需要企业各方(包括领导层、中层干部及职工)的共同努力。作为员工,更需要领导层积极关注他们的心理状态,只有寻求有效对策,引导员工观念良性发展,才能促进企业顺利改制和有序经营。所以企业改制要实现观念转变,需要从几个方面的工作入手：其一是领导层具有全面的现代化管理思想理念,具有坚定的信心、极强的领导力和执行力,因为在政策执行时,会遇到来自各层面的质疑和阻力；其二是形成一种更新观念、调整行为方式、激励员工的制度环境,促使员工严格按照制度实行新思路、新办