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关于国有企业开展经济效益审计的思考 　　摘要：在中国企业中推行经济效益审计是中国社会经济结构和经济水平发展到一定阶段的必然要求，但基于中国的特殊国情，在开展经济效益审计时没有现成的国外经验可以照搬，必须探索具有中国特色的经济效益审计理论体系与实践流程。由于国有企业在国家社会经济生活中的重要地位，对国有企业从经济效益审计与评价指标体系作一思索和探讨是十分有价值的。 　　关键词：经济效益审计；评价指标体系；国有企业 　　中图分类号：F239.44 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）13-0096-02 　　 　　前言 　　在很长的时间里，审计仅停留在单纯的财务审计基础上，通过查错防弊来间接地提高经济效益。直到20世纪中期，西方一些企业开始注重健全自身的管理体制，以加强企业内部控制制度，提高内部工作效率，由此相继产生各种以提高经济效益为目的的审计形式，如管理审计、业务经营审计、绩效审计、“三Ｅ”审计、综合审计等等。 　　在中国企业中推行经济效益审计是中国社会经济结构和经济水平发展到一定阶段的必然要求。企业效益审计实践还处于起步探索阶段，即没有现成的审计经验可供借鉴，也无完善的效益审计评价体系和统一的审计操作规范可去执行。 　　当前在开展经济效益审计实践中仍存在许多困难和问题，主要反映在以下几个方面：一是效益审计的观念和环境还不适应，会计信息的真实性还没有得到有效解决，经营过程中仍然存在违规问题；二是效益审计的意识和观念还未深入人心，人们对效益审计的关注度还不够充分；三是审计人员的素质还不能完全适应效益审计需要，其队伍结构、知识储备、思想、观念、技术等方面尚未完全做好准备；四是完善的效益评价标准体系还未确立，开展效益审计缺乏衡量标准；五是缺乏统一可靠的审计操作规范，国家审计机关不同程度对效益审计进行了尝试，但对效益审计的审计目的、审计对象、审计内容、审计程序、审计评价体系等没有做出规范。审计机关对效益审计的质量控制缺少办法；六是经济效益审计风险较大。 　　一、建立与企业经营特点相适应的经济效益审计评价指标体?? 　　建立评价经济效益的指标体系，需遵循以下几点原则：一是科学性。评价指标体系应能科学地反映企业的经济效益状况。二是有效性。使用该评价指标体系要能发现影响企业经济效益的各种因素。三是系统性。即要求指标体系及其各项具体指标与所评价的企业经济活动或业务内容之间存在着必然联系。 　　1.综合指标。现代企业经济效益的综合指标必须以价值指标来综合。价值指标可以有两个层次的价值增量，即企业的价值增量和对社会贡献的价值增量来综合反映。（1）税后净利润指标。税后净利润指标是绝对值指标，能够综合反映产量、产值、质量等各项基础指标。（2）经济增加值指标。经济增加值，就是企业每年新创造的经济价值；它等于税后净营业利润（没有减除债务资本利息）与资本成本之间的差额，其中：资本成本既包括债务资本的成本，也包括股本资本的成本。 　　2.基础指标。（1）收益性指标。通过收益性指标的分析，可进一步分析企业利润的构成，综合评价企业盈利能力。收益性指标可以用销售利润率、总资产报酬率和资本收益率三个相对指标来衡量。（2）成长性指标。借助成长性指标分析企业的经营收益增长程度和发展趋势，是分析与评价企业经济效益的另一个重要侧面，成长性指标可以用资本控制率、资本保值率、社会贡献率等指标反映。（3）稳定性指标。通过稳定性指标，可进一步分析销售的增长和应收账款回笼资金管理状况，分析不良资产的变动情况，从而评价企业资产运行效率和资产质量状况。稳定性指标大体上可以用资产负债率、应收账款周转率来反映。（4）定性指标。定性指标用于对上述定量指标评价形成的基本结果进行定性分析验证，以进一步补充和完善基本评价结果。定性指标可运用于对管理效益的评价，按照管理的五大职能（计划、组织、人员配备、领导、控制）分别进行评价。 　　将上述内容结合国务院国有资产监督管理委员会第14号令《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》的相关规定来整理划分，可得下页表1。 　　在进行经济效益审计时，建议可增加如下财务弹性指标、投资情况及对外担保、对外借款情况等其他指标： 　　现金满足投资比率=近五年经营活动现金净流量/近五年资本支出、存货增加、现金股利之和 　　全资子公司回报率=被投资企业净资产增加（减少）额/投资本金×100% 　　控股公司回报率=按权益法计算的投资收益（亏损）/投资本金×100% 　　其他长期投资项目回报率=收到投资收益（亏损）/投资本金×100% 　　短期投资回报率=收到投资收益（亏损）/投资本金×100% 　　对外担保、借款等损失率=损失金额/担保或借款额×100% 　　系统外投资回报率=对电力系统外投资所获得的投资收益（亏损）/