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关于地方政府推动区域金融发展的思考 　　◆ 中图分类号:F832.7 文献标识码:A 　　内容摘要:金融是现代经济的核心,本文宏观分析了金融在经济发展中的重要地位与推动作用,接着进行金融对地区经济发展作用进行中观分析,并借鉴国外区域金融发展的经验,论述地方政府重视金融发展的必要性,提出地方政府推动区域金融发展的对策。 　　关键词:地方政府 区域金融 对策 　　 　　邓小平同志曾指出“金融很重要, 是现代经济的核心。金融搞好了, 一招棋活, 全盘皆活” 。这段话深刻地揭示了金融在现代经济体系中的地位和作用。金融与经济唇齿相依,共生共荣。没有繁荣的金融, 就没有快速健康发展的经济。一般而言, 经济发达地区的政府部门对金融问题比较关注和重视,而欠发达地区,政府在金融问题上仍难作为,认识的不同导致行动的不同,导致对地方经济影响不同。在金融与地方政府的关系进入了一个新阶段的背景下,研究加快地方金融发展具有重要的现实意义。 　　进入新世纪后,由于中央出台了一系列防范风险,保持稳定,促进金融发展的政策,在城市信用社基础上组建商业银行, 农村信用社管理权限下放到省级地方政府,金融业市场准入政策适当放松,出台了支持村镇银行发展的政策。在政策推动下,尤其是经济发达地区,上海、北京、天津、广东、江苏、山东、浙江、河南等地纷纷成立政府金融办,分别提出建设国际金融中心、金融强市、金融立市、金融综合改革开放试验区、金融强省等战略口号, 并付诸实践, 金融与地方政府的关系进入了一个新阶段。 　　 　　金融对一国经济发展作用的宏观分析 　　 　　现代金融业联结着社会经济各方面和人民生活,成为社会经济的 “晴雨表”,在经济发展中的作用日益增大, 突出地表现为对经济发展的推动作用日益增强。 　　通过金融运作为经济发展提供条件。一切经济活动都离不开货币信用因素,所有商品与劳务都是以货币计划价流通,各部门的余缺调剂都要借助各种信用形式,各种政策的调节实施也都与货币信用有关,而金融正是通过自身的运作特点为现代经济发展服务,并为现代经济发展提供必要的条件。 　　通过金融的基本功能促进储蓄并将其转化为???资,为经济发展提供资金支持。如通过吸收存款和发行有价证券等为经济发展提供资金供给,因此,金融经济发展的推动作用与其筹集资金和运用资金的能力相关。 　　金融机构是调节、管理经济活动的杠杆,是经济健康、有序、稳定运行的保证。金融机构是联系国民经济各部门的纽带,可以对国民经济各部门产生直接或间接的影响,从而有利于政府意图的实现。一国政府要求金融机构进行合理设置、科学管理、有效运作,其目的是为顺利实现中央银行的宏观金融调控,以及商业银行等金融机构高效的微观金融运作,最终达到金融与经济社会的稳定发展目标。 　　通过金融机构的经营运作可以节约交易成本,促进资金融通,便利经济活动,合理配置资源,提高经济发展的效率。如通过对科技提供资金支持和金融服务,促进技术进步和科技成果的转化和普及应用,从而大幅度提高社会劳动生产率等。 　　通过金融业自身的产值增长直接为经济发展作贡献。金融业产值的快速增长,直接增加了国民生产总值,提高了经济水平。 　　 　　金融对地区经济发展作用的中观分析 　　 　　(一)金融发展要适度超前是经济快速发展的要求 　　一国或一地经济要提升档次,拓展规模调整结构,加快发展,它需要依赖于金融为之服务,这是主要原因。 　　第一,从理论上说,经济决定金融,经济的进一步发展对金融提出更强的需求。 　　第二,从实践上看,企业进一步做大做强,需要金融的参与和伴随,当企业出现大量融资及其它市场性资金需求时,地方金融机构以其更为熟知的情况和便捷的服务,可以起到促进作用,而金融机构和企业互相支持,互相提携,亦有利于企业的发展和经济层次的提升。随着企业经济的进一步发展,资本运作也是必然,金融机构在高层次上的参与与协作显得更为迫切。 　　(二)建立地方性主体化金融机构有利于区域经济发展 　　一是有利于完善金融组织体系,形成大中小、全国性和区域性共存、共同发展的组织框架,形成更为全面健全的金融体系,有利于金融市场竞争,有利于金融创新和完善服务功能, 有利于金融业的健康发展。 　　二是有利于更多的积累资金,因为存贷差形成的从外省分支机构上划过来的资金,可以形成可用资金实力, 形成总部经济优势,增进本地区筹资、融资能力和实力。 　　三是税收和利润解缴因素形成的资金便利,它对增加地方财政收入和本省财政经济综合实力具有很大益处。 　　四是有利于积极发展金融业对外交流与合作,培育本地居民的金融意识,形成无形资产和社会信誉,推动区域中心的形成。 　　五是如果主体性金融机构在全国各地设立众多的分支机构,它可以通过派驻干部,交流干部和情况汇总等途径,