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关于城市化质量问题的思考 　　◆ 中图分类号：F291 文献标识码：A 　　内容摘要：改革开放以来，我国城市化进程取得可喜的成就，城市化率由1978年的18%提升到现在的45.7%。我国城市化正处于加速阶段，也就是国际上公认的发展关键时期，研究城市化质量如何提升，对现在及未来中国城市化的发展是有着现实的意义。本文拟从城市化与城市化率的内涵界定分析入手，探讨我国城市化的质量问题，对影响我国城市化质量的原因进行分析，提出提升我国城市化质量的政策建议。 　　关键词：城市化 城市化率 城市化质量 　　 　　改革开放以来，我国城市化进程取得可喜的成就，城市化率由1978年的18%提升到现在的45.7%。我国城市化正处于加速阶段，也就是国际上公认的发展关键时期，研究城市化质量如何提升，对现在及未来中国城市化的发展是有着重要的现实意义。本文拟从城市化与城市化率的内涵界定分析入手，探讨我国城市化的质量问题，分析影响我国城市化质量的原因，并提出如何提升我国城市化质量的政策建议。 　　 　　不同学科对我国城市化内涵界定 　　 　　城市化的内涵，不同学科有着不同的界定。 　　从人口学的角度来说，城市化是指农村人口转化为城镇人口的过程。这种界定城市化也就意味着人口的城市化，即人口向城市地区集中，或农业人口转变为非农业人口的过程。 　　地理学所研究的城市化，即是一个地区的人口在城镇和城市相对集中的过程。这种界定城市化的内涵就意味着城镇用地的扩展，城市文化、城市生活方式和城市价值观念在农村地域的扩散过程。 　　从社会学的角度来说，城市化就是农村生活方式转化为城市生活方式的过程。一般认为，发展不是目的，只是一种手段。其根本目的还是为了提高人民的生活水平，改善人们的生活质量，促进人的技能和素质的提高，进而提高人类社会的整体发展水平，使人与人、人与自然关系达到和谐发展。 　　而经济学则从工业化的视觉来界定城市化的内涵，认为城市化就是农村经济转化为城市化大生产过程。城市化是工业化的必然结果。工业化会加快农业生产的机械化水平，提高农业生产率，工业扩张为农村剩余劳动力提供了大量的就业机会；而农村的落后会妨碍城市地区的发展，进而影响整个国民经济的发展。加快农村地区工业化大生产，对于农村区域经济和整个国民经济的发展是有着积极意义的。 　　通过上述分析，不难发现不同学科对城市化的内涵界定大体是一致的；城市化就是一个国家或地区的人口由农村向城市转移，农村地区逐渐演化为城市地区，城市人口不断增长的过程；在这一过程当中，城市基础设施和公共服务设施不断提高，城市文化、城市生活方式和城市价值观念也随之成为主体，并不断向农村区域扩散，此外，农村区域里的城市特质的增加也属于城市化。城市化就是生产力进步所引起的人们的生产方式、生活方式及价值观念转变的过程。 　　 　　城市化的本质概述 　　 　　城市化是城市人口比重不断提高的过程。城市化首先表现为大批乡村人口进入城市，城市人口在总人口中的比重逐步提高。 　　城市化是产业结构转换的过程。随着城市化的推进，使得原来从事传统低效的第一产业的劳动力向从事现代高效的第二、第三产业转移，产业结构逐步升级转换，国家创造财富的能力不断提高。 　　城市化是居民收入水平不断提高的过程，城市是高消费群体聚集所在。城市化使得大批低收入居民群体转变为高收入居民群体。因此，城市化进程不仅是一个市场不断扩张，对投资者吸引力不断增强的过程，更是越来越多的国民在发展中享受到实惠的过程，是一个国家中产阶级形成并占主体的过程。 　　城市化是一个城市文明不断发展并向农村渗透和传播的过程。城市化的过程不仅是农村和农民的生产方式、文明程度不断提高、不断现代化的过程，也就是城乡一体化的过程。 　　城市化过程是人的整体素质不断提高的过程。由于大部分国民从事着先进的产业活动，有着较高的生活质量，人们的生活方式、价值观念将会发生重大变化，社会将建立起根本区别于农业社会的城市社会新秩序。人们按照既定的游戏规则自由地进行更加丰富多彩的社会活动。自律、自觉、自强成为社会风尚。这就是现代文明的灵魂，也是城市的真正魅力之所在。 　　应该指出，城市化率是一个容易迷惑人的指标，因为有人认为城市化就是城市化率，城市化率提高的同时，可能会掩盖了不少的问题。由于没有城市化质量指标，所以一说城市化就是指速度，城市化率每年提高0.9个百分点，似乎很让人满足，其实掩盖了很多矛盾和问题。 　　本文认为，经济发展方式要转变，城市发展方式同样也要转变。因为城市化是个客观的历史过程，而且城市化水平并不与城市化率呈现正相关的关系。也就是说，城市化的提升并非意味着城市化率水平得到相应提高。例如，长三角地区和珠三角地区在城市化路程中是不尽相同的。 在长三角地区的江浙地区，由于较长