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关于城市可持续发展的问题及对策研究 　　摘要:城市的可持续发展不仅对城市本身具有重要意义,而且对全人类的生存和发展产生重要的影响。随着工业化的快速发展,城市的可持续发展面临着越来越多的生态环境问题。良好的城市生态环境是人类生存繁衍和社会经济发展的基础,是社会文明发达的标志,是实现城市可持续发展的必要条件。因此,人们有必要采取措施,通过优化城市规划布局,加强城市环境基础设施建设等方式,实现城市的可持续发展。 　　关键词:城市;可持续发展;生态;环境 　　中图分类号:F29文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)06-0122-02 　　 　　21世纪,有1/2以上的人口居住在城市。因此,城市作为区域政治、经济、文化和人民生活的中心地位将更加突出。可持续性是城市发展的基本特征,保持生态平衡,维护优良适宜的城市环境,已成为城市可持续发展的基础和前提。因此,如何建设可持续发展的城市,已经成为亟待人们解决的一个问题。 　　 　　一、城市可持续发展的内涵 　　依据可持续发展的定义和内容,城市可持续发展是指在城市空间范围内,以合理利用城市资源为基础,推动城市经济增长为手段,解决城市环境问题为途径,建设宜居城市为目标,满足现在和未来城市居民生存和发展的需求,实现城市的科学、合理、安全和协调的发展。这就是说,城市可持续发展是在一定的时空尺度上,以长期持续的城市增长及其结构进化,实现高度发展的城市化和现代化,从而既满足当代出于发展的现实需要,又满足未来城市的发展需求。 　　 　　二、中国城市可持续发展所面临的主要问题 　　1.经济增长方式依然以粗放型为主,资源消耗大。中国城市经济增长方式尚未摆脱高投入、高消耗,低效率、低产出,追求经济数量而忽视质量的经济增长模式。全国15个城市“八五”期间每万元国内生产总值消耗的能源(吨标准煤)平均水平为2.2,是发达国家城市的几十倍。科技进步对经济的贡献率为40%左右,比发达国家低30个百分点。单位GDP所消耗的矿物质原料比发达国家高2～4倍;煤炭热效率仅为20%～30%,发达国家在60%以上;工业用水重复率仅为20%,发达国家为70%～80%。 　　2.产业结构调整任务艰巨,部分城市主导产业不明显。???中国城市整体发展水平来看,当前正处于产业结构升级的时期。城市一、二、三次产业结构不合理,第二产业中支柱产业发展不突出,技术密集型产业、高新技术产业所占比重不大,传统产业仍未升级换代,第三产业层次不高,商业、饮食等传统第三产业偏重,信息咨询业、金融服务业等新兴第三产业偏低,城市实力在相当程度上以消耗资源的加工行业为主。城市与城市之间产业结构趋同的现象显著,城市主导产业不明显。 　　3.交通设施落后,城市快速发展给交通带来巨大压力。城市交通设施建设滞后,管理技术落后,造成堵塞和不安定因素,严重影响居民的生活和工作,制约城市经济、社会的发展。另外,城市的快速发展又给城市交通造成巨大的冲击,交通网络与公交路线设置需相应调整;城市空间扩大,出行距离增长,要求提高交通工具的运行速度;居民生活水平的提高,要求提高交通的主动权与服务水平;多层次的交通需求与单一交通方式之间的不协调,机动车辆的大量增加,要求提高道路的技术标准和通行能力。 　　4.人口自然增长和机械增长对大中城市带来较大压力,人口素质偏低。2002年,中国19个计划单列城市平均人口823万,城区人口平均418万,流动人口平均80万,人口自然增长和机械增长均呈较快发展。城市流动人口中大部分是从农村剩余劳动力转移出来的,文盲半文盲人员占相当比重。城市人口数量剧增,首先,导致人均收入递减,加剧了城市贫困化;其次,对资源需求的过度,引起生态环境的恶化。 　　5.城市规划与可持续发展原则相脱节。以往城市规划一般侧重经济发展的需要,而忽视可持续发展中以人为本的思想。社会的中心是人,社会的发展最终体现在人的发展上。在“人―生活―生态―生产”这个复合体中,要以人为中心,处理好生活、生态、生产三者之间的关系。从城市规划的内容看,以往城市规划受单纯服务于经济发展的片面认识的影响,注重与经济发展有关的内容,忽视与可持续发展关系密切的内容,如社会公正、社会发展、生态环境、资源利用等方面。 　　 　　三、实行城市可持续发展的具体措施 　　1.建立城市可持续发展评价指标体系。建立城市可持续发展的指标体系,能够描述城市经济建设、社会发展和人居环境保护的现状,为城市开发过程中避免对资源环境破坏提供一个科学衡量标准,预测城市未来可持续发展趋势和能力。按照科学的城市可持续发展指标体系,优化配置城市要素资源,能全面、系统地调动一切积极因素,为实现城市可持续发展提供科学依据。 　　2.结合城市产业结构调整,优化城市规划布局。要把保护环境和发展循环经