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关于如何发展基层气象局站思考 　　摘要：文章以库伦旗气象事业发展历程为背景，分析了基层气象局站的现状；存在着能力欠缺、水平有限、客观体制限制、经费无保障等问题，针对这些问题提出了一些基层气象局站发展的几点建议。 　　 关键词：基层气象局站；发展；建议 　　 　　 一、基层气象局站状况概述 　　 目前，大部分基层气象局站开展了地面测报、天气预警预报服务、气候生态监测、农业气象服务、防雷防静电检测、人工影响天气等业务。人员多则十几个，少则两三个。且存在业务多，人员紧缺；兼职人员多，专职人员少；业务技能单一的多，综合型人才少，得过且过的多，勇于奉献的少。人员文化程度、业务素质、业务水平、工作能力参差不齐、整体素质普遍偏低，管理上存在着很大的难度等特点。 　　 二、制约基层气象局站发展的因素 　　 （一）能力欠缺 　　 首先是多轨道业务系统不健全，业务能力和公共气象服务能力薄弱。其次是从服务需求的角度来说，基层的服务需求更具体细致，而基层气象局站服务人员的业务水平和能力是和基层服务需求有着较大差距的。 　　 （二）水平有限 　　 气象行政许可不规范，社会管理职能薄弱，管理能力和水平不高，一方面是由于基层站预测预报准确率的问题，另一方面是服务产品开发的问题。就目前的预报结论基础上，如何开发出具有前瞻性、指导性、实用性的服务产品，对基层局站来说是非常迫切的。多年来，基层台站业务人员培训是基层台站工作的薄弱环节，更需要我们引起重视。 　　 （三）客观体制限制 　　 现阶段，基层局站面临事业单位改制的大局，监测人员地位明显低于行政人员，使大多数监测人员不安心本职工作。长期以来大锅饭式的分配、大包大揽的管理模式也使监测站内部缺乏很好的激励机制，这些都影响到监测人员主动性、积极性的发挥。 　　 （四）经费无保障 　　 旗县级基层局站担负着气象综合观测、气象预报预测、公共气象服务、气象行政许可和各类气象灾害调查评估等工作，要切实完成好这些任务，经费保障是基础。目前，旗县级气象局站气象科技服务发展较慢，可支配收入较??，发展经费投入主要依靠项目建设投入，而项目建设投入多基础设施和硬件建设，少软件和能力建设。经费投入的不平衡导致硬件建设和能力建设的发展不平衡。 　　 三、促进基层局站发展的几点建议 　　 (一)关心职工生活，带好队伍，营造一个和谐稳定的工作环境 　　 基层局站是所有气象信息的起始点，是开展业务服务的依托，是气象事业发展的根基。但基层局站的基础设施较差，职工队伍素质结构不合理，加之近年基层局站的工作任务增加了很多，而实际收入横向纵向相比的差距却在逐步拉大，职工在心里上产生了波动。作为领导，首先要及时了解职工的思想动态，做好疏通和引导工作；其次要尽量帮助职工解决生括中的各种问题和困难，真正关心职工生活，带好队伍，营造一个和谐稳定的工作局面，为基层局站的健康发展奠定一个良好的基础。 　　 (二) 人员素质是基层局站标化建设的根本 　　 在过去相当长的时间里，旗县级基层局站以气象观测业务为重点开展工作，近几年，随着多轨道业务建设和气象服务拓展，基层局站业务和服务任务普遍增加，但人员数量没有增加，加之2005年之前多年人员只减不增，造成目前基层局站人员过于年轻化，中、高级技术人员偏少，初级技术人员偏多的局面，在一定程度上影响了基层局站业务服务能力的提高。气象是一个科学、严谨的行业，它的技术性、专业性决定了对从业人员知识、技能的高要求。人员素质不仅是影响观测质量的关键因素，更是预报预测和服务能力等台站实力的重要体现。硬件设施依靠资金投入一两年内就能彻底改变，人员结构的调整则不是一朝一夕可以完成的。多年来，基层局站业务人员培训是基层局站工作的薄弱环节，更需要我们引起重视。 　　 (三)始终坚持把服务放在气象工作的首位 　　 气象因社会的需求而存在。无论社会怎样发展，气象工作的服务宗旨不会变。不仅要从思想上、行动上树立和落实“气象以服务为立业之本”的理念，还要将所有的管理和业务纳入到考核范畴中予以保证。理解和认可“气象以服务为立业之本”，也是从气象的角度对“以人为本”最有效的实践。如果基层不能抓住“服务”这个根本，基层的工作就会失去目标。近几年基层气象事业的发展和变化，得益于这样的服务理念对基层局站的统领。基层气象部门是基层政府的重要组成部门。而服务型政府要求气象部门提供更加优质的服务，这促使气象部门的地位逐步提高。“有为才有位”，地位的提高是需要优质的气象服务为前提和保证的。在刚开始的服务工作过程中，步子可以迈的大一些。由于过去的封闭，对社会我们了解的太少，先做起来再说，很多管理职能就是在实践工作中产生的。 　　 (四)把增强基层局站自我发展能力确立为重点目标 　　 重点培养基层局站的自我发展能力，需要