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关于如何预防国企职务犯罪深入推进服务年探讨 　　为贯彻落实科学发展观,深入推进服务年活动,红岗区检察院注重服务区域经济发展的要求,围绕科学发展思路,立足国有企业职务犯罪问题,找准服务经济建设的切入点和着力点,运用检察职能服务大局、服务经济、服务社会,开展预防,进一步深化为国企服务活动,促进平安龙江、法制龙江、诚信龙江的建设,创造优良法制环境。 　　 　　一、目前影响国企生存和发展的现状 　　 　　(一)企业职工法制观念淡薄。一些企业职工平时对国家的法律法规和党的方针政策、党纪条规学习不够全面,研究不够深入,存在一些不懂法、不守法现象。无法保证企业依法经营,不利于企业长远发展。 　　(二)企业民主监督氛围不浓。企业内部职工由于在计划经济时代养成了对企业过分依赖的习惯,同时也为了能在企业中获得一定的利益,倾向于屈从甚至加强企业领导的权力,久而久之,企业领导在自己的企业内部构筑起不可逆转的管理权威,企业职工代表不能真正发挥作用,对管理层的决策决定有的一知半解,有的一无所知,容易导致权力失控。 　　(三)近年来企业中贪污、贿赂、挪用公款犯罪增多。近年来我院反贪局立案侦查案件32件32人,其中贪污案12件12人、受贿案10件10人、介绍贿赂案8件8人,挪用公款案2件2人。其中大多是企业人员贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪案件。 　　(四)企业发案方式由个人作案向窝案、串案式共同作案发展。目前企业职务犯罪的“群蛀”现象较为严重。企业内厂长、经理与业务人员之间、会计与出纳之间本来应是管理与被管理、相互监督制约的关系,却变成了相互勾结作案的关系。 　　 　　二、国企职务犯罪问题发生的原因 　　 　　(一)企业制度不健全。在经营管理上,有的单位财务管理松散混乱,财务手续残缺不全,管理人员沿袭封建家长式的管理形式,一人掌握决策权,集产、供、销及财务权于一身,缺乏制约,独断专行。 　　(二)监督管理不力。虽然企业内部有党组、纪检、监察职代会等,但都属于“内部制约”,“内部人”要对自己的直接领导进行监督制约是有难度的,致使一些经营管理者利用职务之便,采取各种手段实施犯罪。 　　(三)企??领导干部权力过分集中。在改革不断深入的形势下,企业领导特别是“一把手”所享有的权力越来越集中和广泛,企业的生产经营、人事安排、利益分配等方面,“一把手”享有很大的决定权,如果掌握实权的领导干部意志不坚定、原则性淡薄或价值观扭曲,就会出卖国家利益和企业利益,谋取个人利益,最后使企业受到巨大损失。 　　 　　三、避免和减少国企职务犯罪的措施 　　 　　(一)加强对企业人员的法律宣传和法制教育,筑牢一道思想防线。全面提高干部职工的素质,增强企业法制观念,道德操守和拒腐防变的能力,是保证企业稳定、遏制企业领导干部发生违法违纪行为的一条根本措施。检察机关针对不同对象开展形式多样的普法教育活动:一是以国有经济、集体经济等行业人员为对象进行刑法、经济法等法律知识的“素质教育”;二是以重点部位、重点人员,即管钱、管物、管人、管车的人员为对象进行贪利型职务犯罪的“重点教育”;三是以曾经发生过职务犯罪的单位为对象,对普通干部职工进行“警钟教育”;四是对发案单位的人员进行“跟踪教育”。同时有选择地在一些敏感部门和敏感部位请一些服刑人员以自己的亲身经历到企业进行现身说法,以犯罪人员的亲身感受,警示教育干部职工以此为戒,帮助企业人员用法律规范企业和个人的行为,依法管理和依法经营。 　　(二)帮助企业建立健全监督制约机制,为经营管理者构筑一道制度防线。从调查情况看,辖区一些企业存在制度不健全或落实不到位等现象。要进一步规范企业管理,预防和减少职务犯罪行为的发生,重点应放在三方面:一是厂务公开制度。厂务公开是企业民主监督的基础,凡是涉及职工切身利益的问题、企业的重大决策、职工关心的热点问题,都应定期向职工公开。厂务公开要求做到:一规范、二满意、三提高、五重点、七明白。一规范是公开内容、形式、时间、程序、管理要规范;二满意是公开的结果要让企业员工满意,让企业主管部门满意;三提高是提高企业管理水平,提高企业反腐保廉的自觉性,提高企业的经济效益;五重点是重点公开对外投资和正常贸易、对外付款、企业融资、利润分配、总体费用开支;七明白是让职工明白企业重大决策事项,明白企业招待费用使用情况,明白民主评议企业领导干部和干部任免情况,明白企业领导干部廉洁自律情况,明白奖惩情况,明白企业劳动用工情况,明白材料采购、商品采购价格情况。二是财务会计制度。通过改革国有企业内部财务会计制度,推行会计委派制度,逐步建立起符合国际惯例的现代企业财务会计制度。认真落实钱、账分管制度,设立民主理财组织,实行招待费限额使用及审批制度,由委派会计或上级主管部门审账,定期对企业财务管理进行监督。三