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关于威海市城镇化发展之文化建设调研分析 　　摘 要：城镇化是工业化发展的客观要求，是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志，是现代化发展的必经之路。文化建设作为城镇建设的重要组成部分，对城镇化发展起着重要作用。本文基于社会实践活动实地调研所得资料，简要分析威海市环翠区城镇文化建设滞后现象出现的原因，并从文化建设在推进城镇化战略中的作用入手，提出合理化建议。 　　关键词：威海市 城镇化 文化建设 　　 　　城市化或城镇化是乡村人口不断转变为城市人口的过程，是指第二、第三产业在城镇集聚，农村人口不断向非农产业和城镇转移，使城镇数量增加、规模扩大，城镇生产方式和生活方式向农村扩散、城镇物质文明和精神文明向农村普及的经济、社会发展过程。 　　文化建设作为城镇化战略中精神文明建设的关键步骤，在城镇化建设大局中发挥着积极而深远的作??。一方面，文化是城镇化建设的内在要求。城镇化的过程就是人们的经济、政治、文化等社会活动，是社会生活全方位的发展变化，城镇化的发展必然要求文化建设；另一方面，文化建设能推动城镇化的发展，文化作为一种新兴产业，还可以创造出经济价值，正逐步成为城镇经济发展的重要推动力。 　　一、城镇文化建设的现状 　　图 威海市1999年至2008年经济、文化、人口相关数据 　　注：数据均来自于“中国经济信息网”和威海市文化局统计数据 　　从走访调查情况可见，城镇文化设施明显不能满足人们的文化需求，发展现状主要表现在以下三个方面： 　　1、对城镇文化建设观念滞后 　　一大批基层乡镇政府对文化工作在城镇化建设中的地位认识不足，特别是在以经济建设为中心的口号下，相当多的人认为文化工作是软任务，是花钱多效益少的社会公益事业，可搞可不搞，又不愿意花钱投入，致使城镇文化阵地建设滞后，文化工作者心灰意冷，缺乏积极性。 　　对城镇文化建设观念滞后也直接体现在是否形成建设主体合力上。调查中发现，以一些艺术馆为代表的“高端”文化建设脱离了普通百姓的日常文化需求，这明显暴露出了文化建设主体对象上的极端性与片面性。只有社会全体成员都吸引到文化建设中来，才能使文化建设得到不断向前发展的动力。 　　2、基础设施落后，服务体制不健全 　　从威海市基层文化建设来看，虽然建有文化馆、图书馆等文化设施，但建设标准与当地实际也相差较大。“新农村文化大院”作为城镇化文化建设的主要阵地，也是威海市城镇化战略中文化方面的特色内容，也出现了“一缺场所，二缺设备，三缺管理”的“三缺”局面。 　　文化基础设施是保证文化方针落实效果的重要保障，是传播先进文化的载体。而文化服务硬件上的落后也暴露出了管理制度上的不健全。从实际情况来看，威海市城镇文化管理体制基本实行的是混合式管理模式，由市文化局负责管理文化站人员的工资和服务范围，而具体文化工作则由城镇政府负责，即“市局管人，城镇管事”。这种传统的文化管理模式在很大程度上阻碍了文化建设的创新式发展，往往会出现互相推诿的低效运转状态，其必然后果就是文化建设始终落后于城镇化的整体步伐。 　　3、文化产品不足，文化消费能力低 　　实地走访可见，小到农村文化大院，大到社区文化站，文娱活动并未随着城镇化步伐的加快而得到明显改善，时间上依旧局限于节庆活动等传统时段，内容上伴有低俗化倾向，而体现时代特色的创新成分较少。此外，在文化站、馆建设中，报刊杂志类读物数量明显多于科技文学类读物，且普遍存在着借阅程度低、更新速度慢的情况。 　　同时，拥有地域文化特色的文化品牌建设不足，文化经济潜力没有被充分挖掘，导致大批文化资源的浪费。虽然物质生活的改善极大地刺激了原农村居民对精神文化生活的渴求，但从其生活消费支出的安排来看，除购房、看病、保子女读书及日常的生活开支外，基本没有剩余来供居民进行文化消费。 　　二、城镇文化建设的意义 　　1、加强城镇文化建设，提高居民科学文化水平，是新农村建设的必然要求。 　　解放和发展生产力，促进居民持续增收，是社会主义发展的首要任务。使城镇居民，尤其是普通农民，持续增收最有效的途径，是要大力发展现代农业，严格遵循社会主义市场经济规律。所谓现代农业，就是以广泛应用现代科学技术为主要标志的农业。所谓市场经济规律，首先是产生的产品要适合市场的需要。市场经济有两个显著特点，即具有契约经济和法律经济的特点，并且市场经济有严格的市场运行规则。所有这些，对刚刚由传统农业转向现代农业，由计划经济转向市场经济，且从总体上看文化水平还不高的广大农民来说，的确是一个严峻的挑战。这时，城镇文化建设，尤其是针对广大农村的文化建设就显得尤为重要。 　　2、加强城镇文化建设，提高居民思想道德水平，是经济建设的精神动力和思想保证。 　　城镇化建设不仅要大力发展经济，不断改善居民的生产和生活条件，还要与时