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关于宝鸡县域经济发展思考 　　县域经济,是以县级行政区划为地理空间,以县级政权为调控主体,以市场为导向,优化配置资源,具有地域特色和功能完备的区域经济。 　　一、发展县域经济的意义 　　(一)县域经济是国民经济的基础 　　宝鸡80.3%的国土和63.2%的人口在县域,而县域生产总值却不足全市经济总量的一半。无论是县域的人口和地域规模,还是其经济总量所占的比重,县域经济的地位日益突出。同时因为在政治上,县级政权作为政权组织中职能完备的基层政府,拥有很大的经济发展决策指挥以及调控的权利,所以县域经济是国民经济管理和调控的关键环节。 　　(二)发展县域经济有利于促进城乡一体化进程 　　县域经济的基础性,源于县域经济的农业在国民经济的中的基础地位,县域经济的农村性又同农业相联系,因此县域涵盖“三农”, 县域经济涵盖了农村发展的各个方面,联结城乡,是解决“三农”问题、增加农???收入、推进城乡一体化的主阵地。县域经济事实上就是城乡一体化发展的经济。 　　二、宝鸡县域经济发展的基本情况 　　近年宝鸡县域经济出现了良好发展态势。具体表现为: 　　(一)总量规模不断扩大,经济实力进一步增强 　　农业特色产业初具规模,工业化水平不断提升。2008年,县域经济总量达到309.34亿元,县均实现生产总值34.37亿元,是2004年的1.96倍。 　　(二)经济结构明显升级,经济效益显著提升 　　2008年,县域工业增加值占县域生产总值的比重为46.6%,较上年提高1.5个百分点。2008年,全市县域财政总收入20.75亿元,比上年增长17.3%,占全市财政总收入的26.9%;全市农民人均纯收入3500元,比上年增长21.2%,县域农民人均纯收入3395 元,比上年增长24.8%。 　　(三)工业园区初具规模,招商引资出现新突破 　　县域工业园区初具规模,引进了一批企业入区发展,工业园区已成为县域新的经济增长点 　　(四)基础投入增大,发展条件得到改善 　　农村公路、供水等基础设施投入较大,县城建设变化明显。全市98%的乡镇和93%的行政村通了柏油(水泥)路。 　　三、宝鸡县域经济发展的现状及问题 　　宝鸡现有9个县域经济单位(不含市辖区),面积173.5平方公里,占全市总面积的95.3%,人口240万人,占全市总人口的64%,2009年,全市县域财政总收入30.1亿元,占全市财政总收入的32.8%;县域农民人均纯收入4186 元,比上年增长19.6%。可以看出:宝鸡县域经济发展水平与全国平均规模及陕西省平均规模之间还有一定差距,还存在很多不足和问题,主要表现在: 　　(一)县域经济发展滞后,整体实力不强 　　宝鸡县域生产总值不足全市经济总量的一半。与发展较快的地市相比,差距很大程度上在县域这一块。与全国、全省相比,宝鸡县域经济整体实力不强,总量偏小,发展水平不高,综合实力偏弱,发展后劲不足。2009年宝鸡县域经济平均总量34.37亿元,相当于全省平均水平的81.3%;县均财政收入 2.31亿元,相当于全省平均水平的47.3%。 　　(二)工业化水平不高,招商引资力度不大 　　县域工业发展还不够快,农业占比较大,推进县域工业化的任务还相当艰巨,虽然各县域都大力发展工业园区,但现有的工业经济关联度不够紧密,产业聚集能力不强,没有形成集中规模生产。 　　(三)城镇建设投资不足,基础设施不够完善 　　农村生产生活条件相对落后,重点镇基础设施建设相对滞后,城镇化水平较低,辐射带动能力比较弱,影响到了产业、人才、资金等要素向城镇聚集。 　　(四)农业特色产业规模不大,龙头企业数量偏少 　　市级以上重点龙头企业发展有69户,大部分龙头企业的规模都比较小,总产值超过5亿元的龙头企业只有3户,其余大部分龙头企业的产值都在亿元以下。县域农业产业化水平不高,农民增收缓慢。 　　(五)财政收入和农民收入增长缓慢 　　2008年、2009年县域财政收入和农民人均收入比全国水平低。 　　四、宝鸡县域经济发展对策 　　加快县域经济的发展,既是解决“三农”问题的现实需要,更是统筹城乡发展、全面建设小康和构建和谐社会的客观要求。 　　(一)推进县域工业化进程,壮大县域经济实力 　　一是完善基础设施。完善各县区工业园区道路、供水、供电、供气、供暖、通信、绿化等基础设施,达到“七通一平”,增强产业承载能力。二是推进产业聚集。进一步完善工业园区发展规划,明确产业定位,调整产业布局,实现优势互补,积极推动优势产业、优势企业和优势资源向园区集聚,实现错位发展。三是支持全民创业。建立中小企业创业基地、企业“孵化器”,对全民创业给予政策支持。从技能培训、贷款支持、就业援助、社保补贴等方面给予支持。四是营造发展环境。通过优化发展环境