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关于小型水利工程建设及质量控制探讨 　　 【摘要】随着小型水利建设发展的同时，由于存在工程质量管理意识淡薄等问题，一些质量隐患已严重影响人民生命财产和水利事业发展。因此,本文通过分析小型水利工程建设项目的特点，针对建设中的常见问题，对实施方案与质量管理体系的构建提出几点建议，以期使工程建设与质量管理更加科学、有效。 　　 【关键字】小型水利工程；建设项目；质量管理 　　 　　 1 小型水利工程建设项目的特点 　　 1.1 工程规模小，属小（2）型及其以下工程级别，主次要建筑物属5级及5级以下。 　　 1.2 工程投资小，总投资大都在数十万元，而且投资是以国家补助为主，受益地方及受益群众集资、投工投劳等构成工程建设投资来源，较难实行招投标制。 　　 1.3 工程施工技术要求较低，工艺简单，多为土石方工程，设备安装也较为简单。 　　 1.4 大部分小型水利建设项目的实施均包含有群众性建设，且在大多数小型水利建设项目的实施中，建设单位也是项目建设的施工者。 　　 1.5 小型水利建设项目因工作量、工程量小，不能完全按照规定进行单位工程、分部工程及单元工程划分，难以进行质量监控。 　　 2 小型水利工程建设中的常见问题 　　 基层水利部门是实施小型水利工程的主体，肩负的任务既虚又实，常见存在的问题有：技术力量单薄业务水平偏低，技术资质不具备多种职能融一身，基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但―般不具备相应资质。设计施工不规范，因陋就简意识浓。水型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。监控措施不完善，检测手段太落后，多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。 　　 3 制定科学合理的小型水利工程建设项目实施方案 　　 3.1 建筑物设计经济合理是节约过程投资，更大发挥过程效益的重要措施。基建工程项目上级下达文件后，领导及时组织技术人员收集地质、水文等基本资料，制定出两至三个方案。设计中，要求技术人员不受传统方式束缚，大胆设计，不但讲究经济合理，而且要注重外部美观，最终采取经济合理的设计方案。 　　 3.2 积极实行招标投标，选择优秀的施工队伍参加施工，是保证施工质量的关键。招标投标要以搞好工程质量为目的，择优录取施工队伍。对前来联系招标的施工队要逐个进行审查，全面分析各施工队的素质。严格按照国家颁布的施工规范，编制招标文件，针对性地编制出施工要点及注意事项，在招标会议上明确告知投标单位，经评标委员会评分，择优确定中标单位。 　　 3.3 建立由责任心强，具有一定施工经验的技术人员组成的质检小组，对技术人员实行岗位责任制，加强技术指导，是搞好工程质量的总要环节。中标的工程队，大多是民技工多，技术上、理论上均不过硬，并且施工人员配备、施工测量仪器、机器设备等方面均有不足之处，所以必须加强技术检查监督工作，及时解决技术难题，防患于未然。单位要有一名负责同志带头，选择一批责任心强，有一定技术专长，且具备丰富施工经验的技术人员组成施工领导小组，为搞好质量控制打下领导基础。 　　 3.4 对施工队严格要求，广泛宣传工程质量的重要性。关键时期，如施工进料时期，基础砌筑时期，拱石砌筑时期，混凝土浇筑时期，重要填土时期等均在质量较好的工地召开现场会，指出各队的不足之处，如何处理，如何改进，该返工的一定返工，决不姑息迁就。 　　 3.5 签订承包合同，采取经济措施，优惠优价，分期分批支付工程款是提高工程质量的有效措施。施工开始前，均与施工单位签订承包合同，使工程具有法律效力。工程采取优质优价，凡被评为优质工程的每立方米砌体加20元。工程拨款在开工后根据进料质量，有质检人员确定，可拨给不超过合同价的50％，竣工后拨给合同价的90％，其剩余10％作为工程保险金，待一年后，工程无质量问题，此部分资金如数支付。若工程出现问题，由施工单位无偿保修。这样可大大增强施工单位的责任心，带动施工队的积极性，有利于确保工程质量的提高。 　　 3 建立科学合理的小型水利工程质量管理体系 　　 3.1 大力整顿和规范水利建筑秩序。保证水利工程质量需要一个良好的水利建筑市场环境，因此整顿和规范水利建筑市场程序意义深远。①要加强建筑法制建设，强化法制意识，认真贯彻执行《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程勘察设计管理条例》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规，同时继续制定完善工程质量的法律、行政法规和技术规范，提高依法行政自觉性。②要整顿和规范水利建筑市场，依法培育和管理建