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关于建筑工程造价管理模式改革探讨 　　【摘要】造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益，是整个建筑市场发展的舵手，其良好的控制关系到整个市场的竞争规范化，在一定程度上促进了建筑业劳动生产率的提高。目前我国的建筑工程造价管理因为没有构建符合市场的工程造价管理体制，远远落后于建筑业的快速发展形势，随着我国已加入WTO和全球经济一体化的进程加剧，曝露出了工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题，工程造价管理方法也必须逐步与国际工程造价惯例接轨。 　　【关键词】建筑工程造价管理模式改革创新 　　目前我国的建筑工程造价管理因为没有构建符合市场的工程造价管理体制，远远落后于建筑业的快速发展形势，随着我国已加入WTO和全球经济一体化的进程加剧，曝露出了工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题，工程造价管理方法也必须逐步与国际工程造价惯例接轨，因此其改革理所当然成为建筑业改革的核心问题。 　　1.我国工程造价的发展轨迹 　　我国的工程造价管理发展比西方社会明显落后，在20世纪50-70年代，我国政府对建设工程造价管理制度建立了计划模式。这一格局一直发展到1984年，我国建筑市场出现了划时代的变化，建设工程招标制开始施行，这一方式极大地促进了建筑工程造价管理体制改革，开始突破传统模式的尝试，但实质意义并不大。概预算定额的法定地位没有改变，换汤不换药的局面并未真正改变造价管理模式。 　　上个世纪的90年代初，我国政府为了进一步规范建设市场，建设主管部门提出“政府宏观指导，企业自主报价，竞争形成价格，加强动态管理”的管理目标。确定了造价控制改革思路，不过进程十分缓慢，改革也迟迟不见成效。依然在计划经济体制的影子中徘徊。 　　真正有所突破的是90年代中后期以来，我国陆续颁布了《建筑法》，《价格法》，《合同法》，《招标投标法》，实行多年的定额体系开始出现一系列变化。受市场经济的影响，一部分材料价格渐渐放开，但是仍不能满足市场经济发展的要求，严重制约着建筑市场化的进程。 　　2001年初，国家宣布年内国有建筑施工企业面向市场，将逐渐改制，??地的定额量价分离，材料价格走向市场化，定额的价位变为指导性 。 　　2.我国工程造价管理的现状 　　2.1队伍素质有待提高 　　我国从事工程造价的工作人员有八十万之多，造价工作就是套定额，学生学习也是如何使用定额。而建筑工程造价预算被认为是一门科学，业内的大部分人员业务素质不高，工作中不注意学习，对市场经济条件下的价格理论与实务知之甚少。造价的编制很难保证科学性和合理性。 　　2.2工程在家管理模式陈旧 　　对于现阶段的工程造价，一般都是按照国家颁布的定额进行计算的，然而这个定额过程长，更新慢，变化小，使得造价和市场严重脱节，定额和市场的差距，严重影响了造价的控制。而这个定额的确定，受到一些因素的局限，其规定的计价资料标准，编制者是以大城市的价格水平为依据编制，几乎没有考虑其他地区的市场价格的实际情况。尽管市场具有流动性，各地区的差异也是十分巨大的。事实上市场的供求变化和价格水平是瞬间万变的，因此定额的时滞性和盲目统一性必然导致工程造价缺乏科学性和准确性，影响工程造价的控制 。 　　2.3工程造价缺乏竞争 　　发挥市场的调节机制，达到资源最优化配置的前提是发挥市场作用。对于目前的建筑领域的竟争集中体现核心的价格问题。而目前的工程造价计价方式没能体现公平竞争。试图“绝对精细”地反映各种资源的消耗，价格缺乏弹性，不利于竞争体制的形成。 　　3.改革建筑工程造价管理的措施 　　3.1转变造价管理部门的职能 　　转变造价部门的管理职能，明确工程造价管理主体，必须在有相应配套改革措施的基础上，确认工程造价管理部门的管理范围和管理职能，积极稳妥地、全面地、专业地、深入到建筑市场造价活动过程中去进行。 　　造价管理部门与主管招投标的管理部门是相辅相成的，一个在台前一个在台后。造价管理部门负责合同的计价方法、造价条款的制定，负责市场价格信息、造价中介咨询机构的调查和管理等。当前定额管理的重点应放在继续完善价差调整管理办法，动态管理材料价格信息和材差调整。定期发布实际工价水平，供承发包双方协调人工费补贴之用。造价管理部门的工作是对政府发布的价格政策的解释，进一步统一分部分项名称，统一计量单位，便于承发包双方的谈判和结算。 　　3.2变计划价格为指导价格 　　关于价格问题，目前我国经济体制改革正处于向市场经济过渡阶段，把法定性的标准和指导性费用、价格区别开，是实行“量”、“价”分离。工程造价只能将计划价格变为指导性价格，作为控制消耗量的标准定额，改变行业的宏观调控力度，规范建筑市场。编制覆盖面大的专业定额，全国或地区统一定额，适应“量”、“价”分离的要求，只能实行指导价格，包括建筑材料价格、人