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关于建设项目跟踪审计探讨 　　[摘要]为了使建设项目监管体制更加健全、内控制度更加完善、财务管理更加规范，因此，建设项目应选择建设项目全面跟踪审计，这是建设项目审计方式的必然要求。 　　[关键词]建设项目；跟踪审计 　　建设项目跟踪审计，其实质是实时审计，又称同步审计。纵观其发展历程，无论是早期的结算审计，还是近期的管理审计，基本方式都是以事后审计为主，审计的重心尚且停留在造价控制方面，审计价值并没有得到完全体现。结合近年来的探索．谈谈建设项目跟踪审计推行过程中应把握的一些工作重点与完善措施。 　　一、建设项目跟踪审计的工作重点 　　第一，设计阶段。设计阶段是控制工程造价的关键。根据实践经验，建设项目跟踪审计在设计阶段应把握以下三个重点：(1)项目建设目标是否明确，设计任务是否完备，设计单位选择是否合理，设计所需要的地质勘探等资料是否完整、准确等；(2)初步设计方案是否经过论证．功能是否满足建设单位的要求。方案是否符合国家规范标准，设计概算是否控制在建设单位的期望值之内，设计是否经过审查，程序是否规范合理，设计进度是否符合建设目标等；(3)有无实行限额设计，各专业设计配套协调是否合理，设计是否满足建设单位的投资，结构、选材等方面是否合理．在满足建设单位投资目标条件下新技术、新材料、新工艺的应用情况．设计文件是否经过有关部门的批准，设计变更是否合理等。 　　第二，招投标阶段。根据会审好的图纸制作出工作量清单，以招投标方式在社会上公开征集施工单位、监理单位、材料供应商。应把握两个重点：(1)是否制定了相应的筹资计划，筹资是否经济合理，资金计划是否满足工程建设需要，项目的拆迁工作是否满足建设要求．项目是否经过有关部门的批准，招标申请资料是否完整、内容是否真实，招标机构的组建或招标代理单位的选择是否合理合法等；(2)招标方式和程序是否合理合法，招标文件是否经过完备性、有效性和公正性审查，标底是否经过审计，是否体现优质优价．投标资格预审工作是否合理合法，开标、评标、定标过程是否规范合法。评委的选择及评委的评审工???是否公平公正，评标办法是否合理，评标报告是否真实合法。中标结果是否进行公示等。 　　第三，签订合同阶段。主要审查合同当事人主体资格是否真实。是否按照中标人的投标文件和中标通知书的内容订立合同，合同条款是否齐全、严谨、公平、合法。承包合同双方的权利和义务是否明确，双方责任划分是否清楚，合同是否对工程分包提出相应的资质、能力、范围等规定，招标项目合同是否进行备案等。 　　第四，施工阶段。重点包括：(1)是否认真进行了图纸会审，是否按照合同约定提供现场条件，是否申请领取施工许可证，各项目参加方工作制度、例会制度和信息沟通制度是否建立，物资供应渠道是否落实、能否满足建设项目建设需要等；(2)各项目参加方是否根据各自的职责范围，建立健全了相应的内控制度并有效执行，相互间是否形成了相互配合相互制约的管理机制，确保工程施工期间各环节的畅通，工程质量、进度和投资目标是否得到有效控制，物资采购供应是否满足进度要求，工程计量支付是否按照合同文件进行，计量的基础资料是否真实完善，工程变更和签证的审批是否建立了严格的程序，工程索赔是否遵守法律法规和合同文件，工程验收、资金到位是否严格按合同约定执行等等。 　　第五，验收交付阶段。验收交付审计分为分部分项验收和总体交付使用验收。首先要注意每一次验收必须通知各方全部到场；其次，切不可走过场。一定要深入现场，严把施工图纸与设计图纸的一致性。变更、签证手续是否齐全，隐蔽工程是否属实，跟踪审计人员须在第一时间将相关施工档案资料收集齐全，为日后竣工结算做好准备。 　　第六，竣工结算阶段。竣工结算现在一般采用“标底＋变更”的方法。审核前，首先要熟悉合同和招投标文件．弄清标底范围，明确哪些内容调整涉及造价变更，哪些不涉及，再根据现场有关资料。审核工作量计算是否准确，变更部分与现行规定有无冲突。清单子目套用是否正确，规费计取是否合理，材料计价是否符合合同约定等。审计过程中，跟踪审计人员要以事实为依据，以法律为准绳，既要客观公正、坚持原则，又要注意工作方式方法。最大限度地使工程造价得到准确反映。 　　二、建设项目跟踪审计的完善 　　1．履行职责过程中坚持审计思路。在处理现场签证的问题上，甲方工程现场管理人员往往希望跟踪审计人员先表态，以规避自身的管理风险，此时跟踪审计人员一定要坚持自己的监督职责，待工程现场管理人员签署好意见后再表明立场。还有，建议跟踪审计人员在抽查现场时尽量与甲方现场工程管理人员、监理同行，避免发现问题时单方面阻止，违背管理程序，越俎代庖，引起内部管理部门之间的矛盾。 　　2．开展工作过程中提升审计价值。自推行建设项目跟踪审计以来，除了沿袭原有的造价鉴证与监督职能以外，还衍