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关于开展“职工共同富裕行动”调查与思考 　　[关键词]职工共同富裕行动；农场；调查；思考 　　2010年总局党委(扩大)会议上提出，深入推进开发式扶贫，启动“职工共同富裕行动”，使垦区3600户困难和低收入职工家庭实现脱困脱低。垦区实施“职工共同富裕行动SE程，体现了抓重点、破难点，惠民生、促发展，让改革发展成果惠及更多的北大荒人民。确保“十二五”规划开好局起好步。 　　一、当前农场困难职工的基本现状 　　八五八农场始建于1956年。是以1958年10万复转官兵和1959年山东支边青年为主体。响应党和国家号召来开发建设农场的。经过三代人的开发建设，农场已经从荒芜走向繁荣、从贫瘠走向兴旺。但是，我们要正视农场目前现状，仍然有一部分困难和低收入职工家庭。 　　农场现有常住人口3565户11521人。其中：从事种植业的有1345户3392人：养殖业480户1031人；加工制造业170户502人；交通运输业92户222人；第三产业312户715人；其他(退休)1166户2917人。 　　按困难类型分：有一定自救能力的扶持型73户193人：经济严重困难的补助救济型(低保户)249户335人；自身残疾无生活来源的保障型(残疾人)169户172人；生活难以自理照顾型82户97人。 　　二、形成困难职工家庭的主要原因 　　八五八农场是有着建场55年历史的老场。目前，农场职工人员的组成是以当年的十万复转官兵和山东支边青年的第二代北大荒人为主体，占据农场职工总数的80％以上，他们是农场职工的主要组成部分。随着农场经济社会的跨越发展，农场人均收入已达到14760元，而在农场职工这个大群体中，还有相当一部分困难和低收入的职工家庭。形成困难和低收入的职工家庭原因，既有自身的因素，也有历史遗留的问题；既有家庭的影响，也有市场方面的冲击。 　　文化水平不高，缺乏自我发展能力。困难和低收入职工群体多数是在上世纪60年代上学，正逢文化大革命时期。多数文化水平是在初中文化程度之间，基本上没有学到应熟悉和应掌握的基础知识，享受教育的机会和受教育的层次较低。在调查中发现，全场困难职工初中及以下文化程度的有645人，占全场困难职工总数的81％，高中以上程度的152人，占全场困??职工总数的19％。由于文化水平不高，直接影响职工劳动生产力的提高，导致其难以接受新生事物，缺乏自我发展的能力和动力。 　　思想观念陈旧，缺乏市场竞争意识。这些困难和低收入职工群体大多在上世纪70年代参加工作，现都在40多岁至60岁之间。无论是在农业生产一线，还是在场部二线，长期受计划经济的束缚和影响，思想观念陈旧，难以适应改革开放的市场经济体制。同时，这些困难职工群体长期受家庭的传统思想影响，缺乏市场竞争意识。 　　家庭负担沉重，缺乏项目扶持力度。北大荒第二代人在上世纪70-80年代里，对上要照顾父母，对下要抚养子女，特别是子女正在上高中考大学时期，父母又是接近退休时期，家庭负担凸显。在1996年农场大力度开发水田期间，吸引了很多外来水稻种植户。由于受自然和市场的两个风险，有相当一部分外来水稻种植户亏损挂账而逃离农场。而当时的农场职工多数是种植旱田和二线下岗工人，他们没有把握好机遇，也不具备开发水田的能力。有的想从事其他产业，但是没有政策扶持，没有资金保障，使这些群体逐渐落伍。 　　债务包袱压力，缺乏社会保障制度。在计划经济年代，农业生产单位实行的大包干经济体制，生产资料、生活来源基本实行供给制。场部二线工商运建服企业实行定额上缴、自负盈亏。1996年农业实行“两自理、四到户”，工商运建服企业实行转制，使农业职工背上了“大锅饭”亏损挂账的包袱，工商运建服企业职工面临大批下岗的危机。要想保留职工身份，还要承担农场和企业(生产队)两级管理费、医疗保险费等社会性费用。 　　三、实施职工共同富裕行动的措施 　　垦区实施“职工共同富裕行动”，是落实科学发展观，构建和谐社会的重要内容，也是维护社会稳定，促进农场经济和社会事业协调发展的重要保障。开展“职工共同富裕行动”要以“四落实”为突破口，以“四提高”为落脚点，力争用三年时间，使有劳动能力、可扶持的困难和低收入职工家庭全部实现脱困、脱低目标。 　　(一)落实领导责任，提高思想认识的紧迫性。党委重视是落实好职工共同富裕行动工作的关键，职工共同富裕是我们党全心全意为人民服务这一根本宗旨的具体体现，是农场经济社会发展的根本出发点和落脚点。 　　提高思想认识。首先要求各级领导要进一步强化对做好职工共同富裕行动工作重要性、必要性的认识，从落实科学发展观和构建社会和谐普惠区的高度，树立困难职工帮扶工作无小事的思想。 　　落实领导责任。就要做到各级党政主要领导亲自抓、负总责，肩负起第一责任人的责任。对“共富行动”实行严格的目标管理，