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关于当前农业耕地问题若干思考 　　摘要：在农产品紧缺，农业和农村经济发展等问题不断突现的今天，农村现有耕地的问题也日趋突出。尽管国家已确定了各种相关的保护耕地的国策，但是，也应该看到目前耕地保护的形势依然十分严峻，尤其是按科学发展观的要求，全面、正确地落实保护耕地的国策，还任重而道远，还需要解决很多认识上的问题。 　　关键词：农业；耕地；粮食；劳动力 　　中图分类号：F323.211 文献标志码：A 文章编号：1673-291X(2008)08-0053-02 　　 　　近年来，耕地的严峻形势众人皆知，国家确立的保护耕地的国策，已经被越来越多的人们所接受。虽然这项工作也取得了一定的成绩，保护耕地的政策也得到了一定的成效。但是，也应该看到目前耕地保护的形势依然严峻，尤其是按科学发展观的要求，全面、正确地落实保护耕地的国策，还任重而道远。就柯城区的耕地情况来看：根据2007年年鉴表显示，整个柯城区人均耕地面积不足0.74亩，随着城市化进程的推进和人口的不断增长，人均耕地面积将可能会继续减少，耕地质量也随之不断下降。其中，粮田面积的形势更是不言而喻了，人均粮田面积不足0.55亩。从1985年到2007年全区农作物的播种面积由184 866亩减到了103 106亩，减少了81 760亩。 　　 　　一、当前耕地存在的问题 　　 　　1　认识上不够重视 　　一些相关部门没有从思想上真正认识到目前耕地面临问题的重要性，更不知道保护耕地其实已经同计划生育、环境保护一样是我国的基本国策。有些相关领导在发展经济问题上。片面强调经济效益，而对耕地问题不够重视，甚至把保护耕地与发展经济和提高农民收入对立起来。这势必会导致从上到下对耕地保护意识淡薄。 　　2　粮食耕地质量退化趋势加快 　　由于近年来种粮食的效益很低，农民培肥地力的积极性大大下降，再加上长期不合理的耕作制度使耕地质量呈现加快退化的趋势，使原有的高产田、稳产母面积逐渐减少。而中低产田的面积加大，达到了2/3以上。加上自然灾害、水土流失使得土壤及母质受外力作用发生的各种各样的破坏、移动和堆积过程以及水的损失。各种相关的危害吞食耕地，冲走宝贵的表???和养份，缩短了水利设施的寿命，使土地退化、生态环境恶化、破坏耕地资源，严重阻碍了农业的发展。 　　3　受污染耕地面积大 　　耕地受到污染必然会导致质量的相对下降，更甚者还可能使耕地丧失其原有的功能。耕地受到污染的主要因素：一是由于人类生产生活所致。人类在生产活动或生活中所形成的大量废弃物，倾倒在土地上，废弃物中的许多有害元素直接进入土地，使原来干净的土地受到污染。二是土地形成过程中自身就含有超量的有害元素，它们有的游离在土地中造成了土地的污染，有的则固化在土壤结构中，在某种外部条件的激发下，从固化的土壤中游离出来，成土地的污染。例如，土地的酸碱度变化，尤其是土地的酸化极易造成这种污染；还有就是工业污染，乱施农药、化肥，导致农药、化肥残留严重造成的污染。这些都与当前要求生产无害化农产品产生严重的矛盾。 　　 　　 二、耕地面积减少的原因分析 　　 　　1　占用耕地 　　经济的高速发展必然要占用部分耕地，近几年，随着柯城区经济得到迅猛发展，重点项目的基础设施建设规模不断扩大；工业化、城市化的发展，使城、镇、村用地规模发展建设都加快了步伐，包括农村宅基地面积大幅增长，这些都必然要占用部分耕地。再有是比较利益的驱动使耕地自发地向高效益部门转移，据研究，单位面积土地用于林果生产、养殖业、工业、餐饮业的收益分别是用于粮食生产收益的5.4～10.8，5.4～207.7，7.4～100.0和204.6倍，由于传统农民以利润最大化和收入增长、收入稳定作为其土地经营的目标，因此，出现由于农业内部结构调整而带来的耕地数量的减少和质量的破坏，以及相当数量的耕地“农转非”。全区地处城郊粮田面积逐年减少，使有的村耕地几乎全被占用，成了城中村、无粮田村。 　　2　农业效益低下 　　粮食是大宗农产品，由于种植范围广、数量大、储存难度大、易损耗、投资大、投入劳动力多、风险高等原因，使农民种粮积极性不高，通过调查，以水稻为例，每种一亩水田需稻种1.5公斤，价值30元；各种农药价值10元；化肥主要是碳氨和尿素60公斤，价值36元；种田翻耕费80元；农膜费5元；栽播收割费100元；排灌输费10元，共计直接投资约271元；管理、翻晒等投入劳力15个。正常好年收510公斤，亩，按2003年均价0.9元/公斤计算，一亩收入价459元。扣除直接投资剩188元，每个劳动日值12元左右，如扣除农业税和遭遇自然灾害的话，收益将更低甚至亏本，还不如在外做小工合算。 　　3　农业结构调整造成了耕地减少 　　在市场经济条件下，农民种植什么有较大的自主性。由