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关于我国企业年金冷思考 　　摘要:目前,我国企业年金发展存在突出问题,影响着国家三支柱养老保险体系政策目标的实现。企业年金的发展动力,来自企业年金的税收优惠政策激励和企业年金的人力资源管理效应。因受相关因素的影响,我国企业年金的发展动力不足:一是企业年金税收优惠政策缺陷;二是企业缴费能力限制;三是我国劳动力状况及年金基金投资收益引起的企业需求不足。综合考虑这些因素,企业年金的发展机遇与挑战并存。 　　关键词:企业年金;发展动力;发展障碍 　　中图分类号:F27文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)32-0016-03 　　 　　自2004年企业年金相关制度法规出台以来,我国企业年金有了长足发展。到2007年底,我国有3.2万户企业参加了企业年金,缴费职工人数为929万人,年末基金累计结存1 519亿元。然而,企业年金发展中的一些问题不容忽视。一是企业年金覆盖面低、基金规模小,对基本养老保险所起的补充作用还很弱。2007年底,参加城镇基本养老保险人数为20 137万人,基金累计结存7 391亿元。参加企业年金的人数占同期城镇就业人员的比例为3.2%,占同期参加城镇基本养老保险人数的比例为4.6%。二是发展不均衡。我国企业年金的实施主体90%都来自于大型国有企业,而占全国企业总数99%的中小企业,积累的年金基金还不到企业年金基金总额的10%。参加的国有企业中也带有明显的行业倾向,主要集中在煤炭、电力、石化、通讯等经济效益好的行业。 　　广泛推行企业年金计划,让更多的企业和职工享受到企业年金这项福利,构建我国三支柱养老保险体系的政策目标才能真正实现。因此,分析企业年金的发展动力,探讨我国企业年金发展面临的问题及对策,从而促进企业年金的进一步发展,具有一定的现实意义。 　　 　　一、企业年金发展动力分析 　　 　　(一)企业年金的税收优惠激励 　　政府税收优惠的范围包括企业年金的三个环节:企业和职工的缴费、积累基金的投资收益及养老金的给付。目前,国际上为数不少的国家在企业年金的税收政策上均采用EET制,即对前两个环节给予免缴所得税的优惠(享受免税优惠的缴费金额限制在职工工资的一定比例内),而在待遇给付环节计征所得税。 　　有了政??的税收优惠政策,企业可以合理避税,降低成本,实现利润最大化目标。一方面,允许企业及职工缴费进入成本在税前列支,可直接冲减当期的企业所得税应税所得,从而减轻税收负担。而给职工带来的减轻税负效果,则会间接地通过市场竞争机制对劳动力市场均衡产生影响,进而降低企业工资成本。另一方面,对于绝大多数职工而言,退休后的收入水平与就业期间相比是要下降的,在累进的所得税制下,退休后的所得将会适用于一个较低的所得税率。这意味着职工的平均税负降低,反映到企业利益上同样是工资成本的降低。 　　 　　(二)企业年金的人力资源管理效应 　　企业年金首先是一项福利计划,它能够给职工提供养老保障,解除职工的后顾之忧,这对职工产生了普遍的激励作用。但它又不是按人头发放的泛福利。在给职工带来安全感的同时,企业年金更侧重于提高职工的荣誉感和成就感。实践中,企业根据自己的发展战略确定关键岗位和核心人才,在此基础上按职工对企业的贡献大小、忠诚度高低和不同岗位,给予有差别的企业年金待遇,因而激发了职工的积极性和创造力,也更利于留住企业需要的核心员工。 　　较高的福利水平无疑会使企业在人才市场上享有较好的声誉,从而具有较强的吸纳人才的能力,有利于企业对人才的竞争。在发达国家,企业年金是企业之间争夺人才的重要手段。在大量的招聘广告中,企业年金常常是招聘要约的主要条件,是企业福利待遇的主要部分。 　　企业年金也是员工报酬的组成部分,只是将职工现期的一部分工资转移到退休后领取,因而,企业年金是薪酬的延期支付计划,是职工参与企业管理和利润分配的一种形式。它加强了个人利益与企业利益的联系程度,增强了企业的凝聚力和向心力,同时,它能够激发职工产生长期努力的动机,形成长期积极行为,自觉主动为企业长远发展尽其所能,对职工具有长期激励作用。 　　此外,因其附加的资格转移限制条款使得企业年金以一种半透明的方式增加了员工的流动成本,特别是加大了优秀人才跳槽的机会成本。因而,企业年金被称为企业高级人才的“金手铐”。 　　 　　二、我国企业年金发展障碍分析 　　 　　(一)企业的缴费能力限制了企业年金的发展 　　企业的经济效益是企业年金建立的物质基础。我国企业年金目前覆盖的主要是少数大型国有垄断企业,重要的原因是国有企业经营业绩稳定,盈利能力强。而多数中小企业都缺乏核心竞争力,既缺乏经营特色,又不具备技术创新能力,所以很多企业都是在“微利”中生存的。 　　同时,在我国养老保险制度不完善、改革遗留问题众多的现实条件