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关于我国国家审计发展趋势研究
关于我国国家审计发展趋势研究
【摘要】国家审计监督体系是我国经济监督系统的重要组成部分,国家审计机关要想求得生存在与发展,也必须适应社会主义初级阶段的基本国情,否则必然要影响国家审计自身的发展。
【关键词】国家审计;职能转变;以人为本
审计工作的运作方式和质量层次与经济运行状态有着密切的联系,并随着审计环境的变化而相应变化和发展。国家审计工作也必须与之同步,否则就不能准确反映经济运行的态势,更不能对其实行有效的监控和发挥应有的作用。我国的国家审计尚处在发展的初级阶段,在宏观审计现代化的过程中,必须进一步与我国改革和发展的趋势相一致,并注意吸收国外审计的先进成果,走出具有中国特色的国家审计的道路。
一、我国国家审计的基本特点
(1)经济体系市场化对国家审计的新要求。社会主义市场经济既有市场经济的内容,又有社会主义的性质。因而,市场经济条件下,国家审计首先应是法制规范下的经济监督行为。通过国家审计,确保国家的财经法规行之有效地执行,保证国家宏观经济调控目标的实现。(2)经济成分多元化对国家审计发展的影响。当前,经济成份的多元化要求国家审计必须与之相适应。一是传统的国有经济在整个国民经济中的地位决定了国家审计是整个审计组织体系的主导,通过国家审计的工作体现国家、政府在整个经济发展中的决定性作用,体现经济建设的社会主义方向;二是经济成份多元化势必带来经营规模的集团化,而传统的国有经济是计划经济下的产物,其市场应变能力、内部管理和控制状况都还不甚理想,要求国家审计促使其在内部管理、自我约束、增进效益等方面完善机制,同时在新形势下,国家审计必须能够在提高国有经济的经济效益这一方面有所作为。(3)政府职能转变对国家审计职能的影响。政府转变职能是计划经济体制向市场经济体制转变。经济增长方式从粗放型向集约型转变过程中的客观要求。这意味着作为行政政府审计监督权的国家审计机关的审计职能也必将相应变化,它要求国家审计机关从指导思想、内容、方法等各个方面自觉适应两个根本转变,彻底改变过???那种只重视审计监督单一职能,以查处违法违纪为主,忽规全面发挥审计监督、鉴证、评价三大职能作用的全方位监督;事后监督、重复检查多,防范性、事前事中监控少的状况。要通过三大职能作用的充分发挥,在微观或宏观领域监督和促进经济增长方式的转变,并为两个根本转变服务,促进其真实反映与体现效果,确保国有资产安全、完整和有效。
二、我国国家审计发展的基本趋势
1.国家审计从财务审计向效益审计过渡。当前企业财务收支真实性审计是基础,是前提,应放在首位,今后在真实合法的基础上,也要与目前市场经济发达国家一样,对国有企业进行全面的经济效益审计。因此,审计发展的一个趋势是今后的效益审计要从国家资金的使用效益入手,国家审计将充分体现与社会审计组织的不同。审计目标不仅要审查国有资产的真实性和合法性,还必须对其质量和营运效率加以监督,切实促进经济增长方式的转变,向生产要素的使用效益审计拓展。
2.国家审计从手工操作向计算机审计过渡。目前,我国审计在运用计算机辅助审计方面,不仅明显落后于发达国家,为了迎接信息技术的挑战,审计软件的开发与应用已日显紧迫。国家审计部门在这方面采取有效的措施,为了跟上时代的步伐,我国网络系统审计技术手段有所创新表现在:首先,我国审计证据取证技术的创新。目前各国为了加强取证的有效性、准确性,提高取证效率,开发了各种相关技术、工具。审计证据的分类发生了变化这主要分为:征询系统对企业资产保护效果或应用系统对数据完整性、安全性的保护措施;摘取评价系统效率、效果、经济性指标的证据;评价系统整体的综合效益的证据和其他为了特定目的或随时产生的审计目标的评价证据。其次,就是现就是采用了网上的实时审计。网上实时审计要求会计师有限责任事务所的网络与被审计单位的网络互相联通,直接调用被审单位系统或数据进行审查,借助计算机辅助审计技术,达到审计目的。最后,还有建立了自动化的审计专家系统。专家系统是模仿专家思维活动,进行推理和判断,能像专家那样求解专门问题的计算机程序系统。审计专家系统的建立将给审计工作开辟广阔的前景。计算机审计专家系统能够学习、掌握和传授专业知识,它所聚集的是众多的审计专家的知识和经验,利用它来对审计项目进行评估会获得非常好的高质量,高效率。为此现代科技手段(即计算机技术)作为国家审计的必要手段,提供准确的数量充分的信息,要逐步加强创新与更新以达到决策科学合理,来促进我国经济活动合理化的目的。
3.审计实务和执行的规范性。跟踪分析审计服务市场,了解社会的要求及其变化,使审计提供的职能作用更有价值,以此作为审计规范和审计准则制定的方向,保障我国市场经济、可持续发展发挥更大的作用。国家审计发展将更多体现现代审计的思想、观念、概
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