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关于我国城镇化建设现实思考 　　摘要：中央经济工作会议中提出的城镇化战略思路，预示着二三线城市和城镇将成为主战场，未来大量农村人口会更多进入到就近的、离原居住地比较近的城镇，由此而来的城镇发展意义不容低估。城镇化建设，是经济发展到一定阶段的必然产物，在经济社会发展过程中起到了承上启下的中间媒介作用，能够有效调节城乡二元结构，缩小城乡之间的差距，是解决我国“三农”问题和实现农村现代化的有效路径之一。加快城镇化建设步伐的过程，是从农业文明走向工业文明的过程，是实现社会各项事业跨时代进步，实现物质和精神文明全面发展，实现全体国民安居乐业和中华民族伟大复兴的过程。如何通过实践来探索和深化城乡改革，成为各地的必修课题。 　　关键词：城镇 农村 经济 　　 　　2010年的中央一号文件把统筹城乡发展作为一大主题，这对改变我国长期以来存在的城乡二元经济和社会结构有着特别重要的意义。中央农村工作领导小组办公室副巡视员陈剑波和国务院研究室农村经济研究司巡视员叶兴庆日前在接受采访时指出，在应对国际金融危机中，城镇化是经济转向内需驱动型增长、培育内生增长动力的重要途径。 　　 　　1. 正确认识城镇化 　　简单地说，城镇化是乡村变成城镇的一种复杂过程。对这一过程的理解，不同学科有很大的差别。归纳起来有社会学的、人口学的、经济学的和地理学的不同概念。 　　社会学家认为，城镇化是一个城市性生活方式的发展过程，它意味着人们不断被吸引到城镇中，并被纳入城镇的生活组织中去，而且还意味随城镇发展而出现的城镇生活方式的不断强化。 　　人口学家认为城市性生活方式的扩大是人口向城镇集中的结果。因此，城镇化就是人口向城镇集中的过程，这种过程可能有两种方式，一是人口集中场所即城镇地区数量的增加，二是每个城镇地区人口数量的不断增加。 　　从经济学的角度来看，城市性的生活方式是一种以非农业生产为基础的生活方式，人口向城镇集中是为了满足第二、第三产业对劳动力的需要而出现的。因此，他们把城镇化看成是由于经济专业化的发展和技术的进步，人们离???农业经济向非农业活动转移并在城镇集聚的过程。 　　从地理学的角度来看，第二、第三产业向城镇的集中就是非农业部门的经济区位向城镇的集中，人口向城镇的集中也是劳动力和消费区位向城镇的集中。这一过程包括农业区甚至未开发区形成新的城镇，以及已有城镇向外围的扩展，也包括城镇内部已有的经济区位向更集约的空间配置和更高效率的结构形态发展。 　　上述对城镇化的不同理解，不是互相抵触而是互相补充的关系。城镇化过程是一种影响极为深广的社会经济变化的过程。它既有人口和非农业活动向城镇的转型、集中、强化和分异，以及城镇景观的地域推进等人们看得见的实体的变化过程，也包括了城市的经济、社会、技术变革在城镇等级体系中的扩散并进入乡村地区，甚至包含城市文化、生活方式、价值观念等向乡村地域扩散的较为抽象的精神上的变化过程。 　　 　　2. 我国城镇化面临八大挑战 　　国家建设部副部长仇保兴日前在国资委研究中心的专题演讲中提出，目前我国城镇化正面临八大挑战。 　　首先是快速城镇化对自然环境的约束。城镇化是刚性的，一旦出现就不可能纠正；城镇人口的人均能耗是农村的三倍左右，所以水、空气、固体污染都成为城市产业，这些污染物从面转移到点上，如果不加以控制，扩散就更大。 　　其次，城乡收入和居住环境差别越来越大。在许多城市，人口转移在前，规范化就业滞后，出现了类似国家失控的状况。而在南方一些地方，城乡的收益差异扩大，失地农民和城市弱势群体问题很严重。 　　第三个挑战来自土地、水等稀缺资源的集约利用。自然遗产、历史文化遗产受到了巨大影响，城市建设用地供应日趋紧张。城市建设用地占整个耕地减少量的30%，交通用地、独立的工矿区和其他的用地占30%，所以造成了耕地符合大量的粮食安全的问题出现。全国性的水资源短缺，一方面是水短缺，一方面是污染加剧。 　　第四个挑战是实现经济结构转型，应对全球化挑战。优化调整城镇化系统结构和城镇发展布局，能够适应城镇化的转移。 　　第五个挑战是城镇政府短期行为危及到国民经济安全运行。比如低水平重复建设、关注形象和政绩工程、局部地方的房地产泡沫和经济波动。 　　第六个挑战是区域协调发展。比方说城市密集地区，城市与城市间隔很近，但是重复建设，产业严重不足。 　　第七个挑战是城市防灾与城市安全。生态改变造成流行性疾病，如果基础设施跟不上的话，地震、洪水、泥石流等自然灾害，突发性污染事件和社会矛盾引发的城市安全隐患就会出现。 　　第八个挑战是目前国家保障城镇化健康发展的体制。 　　 　　3. 正确处理城镇化过程中的几个关系，促进城镇化健康发展 　　3.1 正确处理城镇化过程中的几个关系 　　我国推进城镇化面临着人口