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关于我国旅游业“战略性支柱产业”定位思考 　　◆ 中图分类号:F590 文献标识码:A 　　内容摘要:当前我国经济的战略有保增长、扩内需、调结构、促就业、降低能耗、保护环境、实现可持续发展等。旅游业和每一个战略都有直接关系,近十年旅游业的发展充分体现了它的战略性优势。本文主要分析了旅游业在国民经济发展中的战略性地位和意义,以对加快发展旅游业有所启示。 　　关键词:旅游业 国民经济 战略性支柱产业 　　 　　旅游业一直被誉为“朝阳产业”、“无烟工业”,在国际经济一体化不断深入发展的今天,旅游活动日益成为一项具有全球意义的经济现象。旅游业在国民经济中的地位日益重要,成为推动社会经济发展的重要因素。国务院2009年11月3日发布《国务院关于加快发展旅游业的意见》(以下简称《意见》),《意见》开章明义第一句就是“旅游业是战略性产业”,在“总体要求”中进一步明确新时期对我国旅游业发展的战略定位:“把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。”这样高度的定位表现出旅游业被作为新时期重大战略举措,放在了国民经济和社会发展战略全局中更重要的位置。 　　当前我国经济的战略方向非常明确,就是保增长、扩内需、调结构、促就业,还有降低能耗、保护环境,实现可持续发展。旅游业和每一个大的战略都有直接关系,近年来旅游业发展的基础和功能充分体现了旅游业在国民经济发展中的战略性地位和意义。具体表现为: 　　 　　旅游业对国民经济的贡献作用持续扩大 　　 　　旅游业发展具有巨大的经济拉动作用,旅游产业不仅成为第三产业的经济支柱,更成为国民经济的重要组成部分,发挥着对国民经济的贡献作用。2003-2007年五年间,国际旅游收入增长率和国内旅游收入增长率逐年递增,即我国国际旅游收入与国内旅游收入呈加速度增长态势,且增长率均大于10%。而旅游收入对国民经济的贡献率也表现出良好的发展势头。 　　虽然自2008年以来,金融危机波及全球,对旅游业带来一定的冲击,2009年上半年的甲型H1N1给旅游业带来重创,但这种负面作用是暂时的。据相关部门统计,2009年上半年我国旅游业虽然受到外部经济环境和全球甲型H1N1流感蔓延等不利因素的影响,入境旅游人数仍达6206万人次:其中外国游客1021万人次,香港同胞3807万人次,澳门同胞1167万人次,台湾同胞211万人次。全国实现旅游外汇收入(上半年)仍达到182亿美元。 　　我国旅游业发展在遭受双重冲击的同时也面临着发展的战略机遇。国家旅游主管部门为实现旅游业总体稳定发展,推出了“乡村旅游百千万工程”、“百万旅游就业援助工程”、“国家旅游线路工程”等重大举措。地方政府也对发展旅游经济表现出了很高的积极性,在体制机制创新上进行了大量探索,如云南推进“二次创业”、海南建设“国际旅游岛”、福建打造“海峡西岸旅游圈”、河南提出“旅游立省”、苏浙沪等地发放旅游消费券、广东等地启动国民休闲计划试点等,为旅游经济稳定、快速发展提供了重要支撑。我国旅游经济将持续发挥其对国民经济的贡献作用。 　　 　　旅游消费拉动内需作用明显 　　 　　增强消费对内需的拉动作用,是实现宏观经济又好又快发展的着力点。近年来,在国内消费需求不足的情况下,旅游消费却呈现出旺盛的生机和活力。温家宝指出:旅游消费是综合消费、最终消费、多层次消费和可持续消费,说明旅游消费在经济中起着举足轻重的作用。 　　从消费拉动的角度研究,旅游是扩大消费的重要领域。近年来旅游业的快速发展,进一步扩大了旅游消费需求。旅游是综合性消费行为,具有很强的消费关联性。其直接消费涉及食、宿、行、游、购、娱等领域,派生消费涉及的领域更宽。旅游消费又不同于其它消费,具有可重复性。正是这种可重复性,使得旅游资源不同于一般资源,不会随着消费的增加而价值衰减,相反会不断提升。旅游资源的开发不断深入,旅游市场也日渐成熟。目前,旅游资源开发已形成多层次格局,除观光旅游、度假旅游外,还开发了各具特色的主题旅游,如工业旅游、红色旅游、生态旅游等。这些都为旅游消费者提供了更大的消费选择空间。 　　随着我国经济的持续发展,居民消费需求、消费结构都发生显著的变化,收入水平也不断提高,使得个人旅游消费需求和支付能力明显提高,旅游消费群体进一步扩大。2009年,国内旅游市场持续快速增长,全年国内旅游接待约为19亿人次,同比增长11%;国内旅游收入突破1万亿元,增幅超过15%。 　　我国的黄金周长假旅游协调机制日臻完善,旅游接待人数和收入持续快速增长。假日旅游有效拉动了国内消费和经济增长,带动了服务业发展和产业结构优化,对于实现我国经济又好又快发展尤为重要。部分地区和城市旅游年票的发行也扩大了市民在旅游业、商业和交通业等各方面的消费,从而带动了经济增长。《意见》第