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关于我国空域管理技术探讨 　　摘要：随着我国低空空域的不断开放，低空空域内的航空器将越来越密集，低空空域管理改革势在必行，以提高低空空域资源使用的安全和效率。因此，本文对我国低空空域的现状及面临的问题进行了分析，从通信、监视和导航的实际保障需求出发，对低空空域管理的改革进行探讨，并提出了一种新的低空空域管理系统。 　　关键词：低空空域；管理；管理系统 　　 　　1. 引言 　　低空空域是指真高在一千米以下的空间范围。低空空域是国家重要自然资源，充分利用好低空空域，对于通用航空事业的发展、国民经济增及国防建设等有着重要意义。随着我国经济建设、国防建设的持续发展，通用航空飞行的需求与日俱增，低空空域内活动的航空器数量和种类必呈现快速增长的趋势，飞行科目和范围不断扩大，使用对象也日趋多元化，这给低空空域管理带来了严峻的挑战。目前，空域管理改革的呼声很高，国家空管部门正立足于实际，加大空域结构调整的力度，不断对现行管理方法进行改革，积极开发我国低空空域资源，改善飞行空域环境，以达到合理、充分、有效地利用低空空域，满足通用航空发展的有要求。只有提高低空空域的管理和使用水平，才能提高低空空域资源安全、高效利用的水平。 　　2. 低空空域管理运行组织结构 　　2.1 低空空域的概念 　　按照国际民航组织的空域分类标准，低空空域属于除了A类(高空管制空域)、B、C类(塔台管制空域)及D类(机场管制地带)等公共运输航空主要使用的空域，以及特殊用途空域之外的所有空域，通常又可以按照限制等级和服务类型可细分为E、F、G类空域。 　　目前，我国的空域结构包括绝对管制区、中低空管制区、进近管制区和机场管制区以及军事训练活动区。我国现阶段暂定低空空域为真高l 000 m以下的区域，国家空管部门的相关专家根据我国的实际国情，提出了将低空空域划设为管制空域、监视空域、报告空域，初步形成了我国低空空域结构框架。 　　从国际民航组织的空域分类标准中，可以清楚看到低空空域主要用于通用航空活动。通用航空的活动区域是指通用航空进行作业用的空间，分为机场区域??飞行区域和作业区域。机场区域是指通用航空飞机离场起飞、进入航线和进场着陆及本次活动所需的地面和空间。作业区域是指通用航空飞机根据业务的需要，在指定位置进行通用航空作业的区域。飞行区域是指通用航空飞机按计划调机、返回、或进行其他活动的飞行区域，飞行区域可分为水平区域和垂直区域。水平区域主要集中在各类自然资源比较丰富的地区，比如用于工业、农业、林业、航空摄影等方面的通用航空活动。通用航空在垂直区域的飞行高度在相对高度3000米以下。 　　2.2 低空空域管理运行的组织结构 　　空中交通管理体制是指空中交通管理系统的组织和管理及组织制度。通用航空活动通常在距离地面2000以下的低空空域活动。但由于空域管制，我国低空空域长期未能开放飞行，这直接制约着通用航空产业的发展。2009年中国民航局局长李家祥正式向西安航空基地蒲城通用航空产业园授牌，标志着该园区成为中国唯一的通航产业试点园，困扰中国通用航空产业数十年的低空空域开放问题率先在地处内陆的陕西找到了破冰之道。 　　我国低空空域管理改革正处在试点阶段，根据通用航空产业园、东方通用航空公司塘沽基地和相关空管部门的实际运行情况，以及吸取国外低空空域管理的先进经验，我国的低空空域管理由低空空域管理相关法律法规、低空空域分类标准和低空空域飞行保障服务三部分构成。其中，低空空域飞行保障服务包括通信、导航、监视、气象、情报服务和飞行服务站，而飞行服务站的服务范围包括飞行前计划、标准天气讲解、简短讲解、展望讲解、飞行计划、飞行中天气讲解、区域预报、航站预报、高空风温预报、飞行中咨询和飞行员报告等部分。 　　3. 我国低空空域管理面临的问题 　　近年来,通用航空领域的需求与日俱增，给低空空域管理带来了严峻的挑战。突出表现为对低空空域的需求急剧增加；低空空域的使用对象趋于多元化；通用航空器的数量增加且种类繁多；低空空域内的飞行活动项目增多，范围不断扩大。我国现行的空域管理存在以下方面的问题：缺乏非管制空域，现有空域分类体系不够合理；负责低空空域管理的空管部门与通用航空单位或个人之间尚未建立可靠的信息传输渠道；空管部门缺乏低空空域飞行的监控手段等等。这些问题的都需要相关部门解决。 　　4. 关于低空空域管理改革的建议 　　4.1 制定和完善低空空域管理相关法律法规标准 　　建立健全的低空空域管理规章，结合实际对现有相关法规进行进一步的完善和细化。简化低空飞行的申报制度及程序，由空域管理部门统一审批，通航用户可以通过电话、传真、互联网等多种方式向空域管理部门申报飞行计划，提交相关航空器资料及人员资格证明、飞行任务批件等有关文件，特殊情况由空军航管或军区空军