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关于推进结构调整和经济增长方式转变思考 　　改革开放20多年来，特别是“十五”期间，内蒙古经济总量、人均国民产值、财政收入和城乡居民收入都有突破性的发展和变化，综合经济实力得到进一步增强，国民经济已经跨上了一个新的台阶，为下一个五年的发展奠定了坚实的基础。本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”期间尤为关键。对于内蒙古来说，在今后的五年中，能否抓住机遇，加快发展，关键是要更新发展理念，确立科学发展观，不失时机地推进经济结构调整和经济增长方式的转变，实现全区经济由数量的增长到质量效益的提高，从而实现资源大区向经济强区的历史跨越。 　　 　　一、加快结构调整和经济增长方式转变是全面提升内蒙古经济核心竞争力的战略选择 　　 　　首先，转变经济增长方式是全面落实科学发展观的需要。这次中央在《建议》中明确提出，科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，在“十一五”期间必须以科学发展观统领经济社会发展全局。在新世纪未来五年，必须用新的发展思路实现又快又好的发展。既要千方百计加快发展，又要理性发展、科学发展，坚持以人为本，实现人与自然和谐，经济与社会全面协调发展，在优化经济结构，提高经济增长质量和效益基础上加快发展。 　　其次，转变经济增长方式是增强我区经济竞争力的需要。这几年我区经济呈快速增长的态势，但是由于起点低、基础差，加之结构不合理和经营粗放，目前内蒙古无论是经济总量，还是经济质量与发达省区相比还有一定的差距，可以说经济既不大，也不强。要改变这一状况，必须更新发展思路，调整经济结构，转变经济增长方式，由数量型增长向质量效益型增长转变。 　　第三，转变经济增长方式是推进我区新型工业化与经济现代化的需要。目前，我国已进入工业化的中期阶段，而内蒙古工业化只是刚起步的初期阶段，如何缩短工业化进程，实现跨越式的发展不能按照传统的工业化路子走，即单靠资本增长、生产要素扩张外延式的经济增长路子。 　　第四，转变经济增长方式是建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济持续发展的需要。???未来经济发展中，资源和环境制约因素越来越凸显。内蒙古资源虽然相对比较丰富，但大多为不可再生的资源，加上粗放式的经济增长方式，造成资源浪费、环境污染，人为地加剧了资源和生态的压力。目前内蒙古资源利用率不仅低于世界平均水平，也低于我国平均水平。这说明内蒙古的经济增长方式还处在一个低水平、粗放运行的状态，经济发展与资源环境的矛盾日益突出，因此转变经济增长方式刻不容缓。 　　 　　二、推进我区结构调整和经济增长方式转变的对策 　　 　　（一）加快产业结构优化升级 　　当前内蒙古产业结构存在的主要问题，一是产业总体规模小；二是产业链条短，造成资源配置不科学，比较效益低、竞争力弱。产业结构调整的主要任务应在做“大”和延“长”上做文章。 　　首先要整合资源，发展规模经济，培育优势产业集群。目前工业企业中普遍存在的问题是企业规模小，产业集中度低，难以形成规模效益和产业优势。当前要抓住国内外发达地区产业转移的有利时机，全力培育和打造一批大基地、大产业、大集团，率先在条件具备的优势地区建设一批能源、冶金、化工、装备制造、农畜产品加工和高新技术等优势产业集群，使资源、资金、技术、人才等生产要素向优势产业、优势企业聚集，实现规范经营、规模效益。 　　 其次要延长产业链条。目前内蒙古的工业企业主要是资源型企业，深加工转化程度不高，产业链条短、附加值低，增值能力弱。所以，在“十一五”时期，要把延长产业链条作为我区产业结构调整和经济增长方式转变的重中之重，通过发展产业下游加工工业，延长产业链条，提升产业层次。 　　 三是在扩大优势产业增量的同时，千方百计搞活现有产业存量。采用国内外先进的工艺技术和装备，加快钢铁、建材、机械制造等传统产业的技术改造和产品升级换代，提升一批产业集群的层次和水平。同时要大力发展一批稀土材料、生物制药、生物保健、电子信息等高科技产业，推进产业的优化升级。 　　 四是大力发展第三产业，提高整体经济的社会化水平。内蒙古现代服务业水平低，但发展空间很大。今后五年要在政策、机制上不断完善，力争在金融信息、现代物流、中介服务、社区服务、旅游等方面有一个较大的发展。 　　 （二）全力增强企业自主创新能力 　　 自主创新是提升产业层次和经济竞争力的关键，也是结构调整和转变经济增长方式的中心环节。内蒙古要发挥后发优势，实现跨越式发展，光有资源是远远不够的，必须要提高企业自主创新能力。目前我们对自主创新并没有引起足够的重视，一些人认为搞自主创新难度大、条件不具备，不如引进来的快。但是真正的核心技术是引不来、买不来的，必须要有自主创新能力，否则在未来经济竞争中，就很难有核心竞争力。这必须引起我们高度重视，特别是决策者的重视。要尽快建