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关于新时期社会公平理性思考 　　◆ 中图分类号:F041 文献标识码:A 　　内容摘要:公平与效率是矛盾的统一体,两者都是人类追求的目标,在不同时期的侧重点有所不同,但目前要更加关注社会公平问题。本文就党的十七大提出的“再分配更加注重公平”的问题展开了论述。 　　关键词:社会公平 效率 关系 思考 　　 　　党的十七大提出,初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系,再分配更加注重公平,这就把公平问题提到了更加突出的位置。国际经验表明,人均国内生产总值达到1000美元意味着这个国家的经济社会发展进入“关键发展期”,也进入“风险高发期”和“矛盾凸显期”。为了缓解社会矛盾和保持社会稳定,必须更加重视社会公平。 　　 　　社会公平的内涵 　　 　　社会公平是指人在社会中都应获得公平、平等的地位和待遇,体现的是人们之间一种平等的社会关系,其基本含义是不偏不倚、一视同仁,在现阶段主要目的是追求基本公共服务的均等化,使全体人民共享改革发展成果。它既是一种分配、裁判规则,也是一种主观体验,既是现代社会的基本价值取向,也是制定社会政策的基本依据。 　　社会公平的内涵十分丰富,可以从法学、社会学、伦理学、经济学等不同学科理解。一般来说,社会公平的主要内容包括:权利公平、机会公平、规则公平、分配公平四个方面。在不同的社会历史条件下,由于生产力发展水平的不同,人们对社会公平的要求必然也有所不同。 　　 　　正确处理效率与公平的关系 　　 　　要全面、科学地认识社会公平问题,必须正确处理好效率与公平的关系。前面已经分析了社会公平的含义,而效率反映的是人的行为投入与其行为目标实现程度的比例关系,所以各种社会行为都存在是否有效率的问题。从经济学角度看,效率在收入分配领域就是经济效率。一是指经济资源在全社会范围内的合理分配,社会生产符合市场需求的一种状态;二是指经济活动的效率,包括劳动生产率和各种生产要素的使用。概括来说,效率就是指在发展生产力中实现资源利用的最优化。效率与公平既是一个世界性问题,又是一个在人类社会发展各个阶段都存在的永恒问题。 　　从应然的角度看,效??与公平都是一个社会所要追求的目标,一个社会要进步既要效率也要公平,两者不可分割。没有效率,社会就不能发展,而发展又是人类社会的存在方式;没有公平,社会就不能实现全面进步,而进步又是人类社会的本质所在。从长远看,一个没有公平的社会是不可能真正实现高效率的,一个没有效率的社会也是无法实现高层次的公平。 　　从实然的角度看:有人认为,效率与公平是绝对对立的,要效率就不能讲公平,讲公平就没有效率。公平就是简单地拉平,就是经济发展无差距齐步走,效率就是速度和规模。在实践中也确实犯过这个片面性的错误。改革开放前,因没有正确处理好效率与公平的关系,曾经为了所谓的公平牺牲了效率,个人吃企业大锅饭、企业吃国家大锅饭,三个人的活五个人干,平均主义盛行。把公平等同于平均主义,导致个人、企业都缺乏活力,效率严重低下,国民经济濒临崩溃。 　　改革开放后,我国在分配领域提出效率优先、兼顾公平的原则,经济效率明显提高,经济总量有了很大的发展,GDP总量已进入世界前列,改革由增量改革进入存量改革阶段。党的十七大总结了社会主义初级阶段在新世纪新阶段的八个阶段性特征,既肯定了成绩又指出了不足;特别是在表现收入差距过大的城乡、区域、行业三个方面,其反映的根本问题就是社会公平问题;在教育、医疗、就业、住房、养老等基本公共服务方面不公平的问题较多。从基尼系数看,我国已超过0.4的警戒线,如不加控制就会由差距过大导致两极分化。实践证明,基尼系数在合理区间内的国家都比较稳定,而过高则会导致社会混乱。 　　经济增长为社会成员各自从中得到更大的份额提供了必要的前提条件,但经济增长本身并不能解决收入公平分配的问题,怎样把做厚做大的“蛋糕”切得公平合理则需要靠制度和体制的调节,需要政府构建实现公平的机制,找到实现公平的途径。市场主要解决效率问题,政府主要解决公平问题。 　　党的十七大报告深刻总结并精确概括了改革开放的历史经验,强调“十个结合”是我国摆脱贫困、加快实现现代化、巩固和发展社会主义的宝贵经验。其中之一就是正确处理效率与公平的关系,既提高效率又促进公平,以效率促公平,以公平促效率。在实践中,我们要继续坚持这条经验,全面认识、正确把握公平与效率的关系。公平与效率并不是互相排斥的,而是相辅相成的,一方面公平是效率的合法来源,公平必然带来效率,另一方面效率又是推动公平观不断发展的历史动力。效率必然要求公平机制的建立、维护和变革。对效率就是兼顾公平这一提法,既需看历史性、相对性、合理性,在现阶段也要看到它的局限性、片面性、过时性,在现阶段要更加注重社会公平,变效率优先兼顾公平为保证效率注重公平。